Под уровнем жизни понимается уровень потребления материальных и духовных благ в сравнении с исторически обусловленными социальными нормативами потребления. Таким образом, системообразующей основой понятия «уро­вень жизни» являются разнообразные человеческие потреб­ности, возникающие и реализующиеся в сфере потребле­ния. Потребности представляют собой объективную необхо­димость людей в обеспечении своего как физиологического, так и социального существования и развития. При этом сле­дует иметь в виду, что люди нуждаются не столько в ве­щах, сколько в тех или иных полезных, с точки зрения удовлетворения своих потребностей, свойствах этих вещей. В процессе развития производственной и социальной сфер создаются товары и услуги, которые обладают во все боль­шей мере свойствами, необходимыми для удовлетворения индивидуальных и общественных потребностей людей.

Существуют верхний уровень потребностей, который ис­торически подвижен, поскольку зависит от знаний, уров­ня культуры, и так или иначе обусловлен развитием про­изводства, науки и техники и низший уровень потребностей, в качестве которого может быть задан минимум средств существования, обеспечивающих жизнедея­тельность человека в конкретных исторических условиях.

Набор потребительских товаров и услуг, обеспечиваю­щих удовлетворение потребностей человека, называется потребительским бюджетом. В зависимости от состава потребностей и нормативов потребления различают опти­мальный, рациональный и минимальный потребительские бюджеты.

Под минимальным потребительским бюджетом пони­мается стоимостная величина расходов на приобретение благ, структура и уровень потребления которых необходи­мы для полного воспроизводства неквалифицированной рабочей силы.

Рациональный потребительский бюджет определяется на основе таких норм потребления различных благ, которые общество признает разумными, учитывая достигнутый уровень развития экономики в той или иной стране.

Оптимальный потребительский бюджет предполагает такой состав благ и такие нормы их потребления, которые максимально возможны в связи с достигнутым уровнем развития науки и техники в мировом обществе.

Обычно потребительские бюджеты разрабатываются для разных социально-демографических групп населения, наи­более распространенных в стране. Потребительские бюджеты рассчитываются в среднем на семью или на душу населения. Кроме того, минимальные потребительские бюджеты разрабатываются для пен­сионера и пенсионерки, студента и студентки, мужчины в трудоспособном возрасте, женщины в трудоспособном возрасте, а также мальчиков и девочек в разных возрас­тных группах. Натурально-вещественная структура потребительских бюджетов формируется на основе системы потребитель­ских корзин.

Потребительская корзина - это научно-обоснованный набор товаров и услуг, удовлетворяющих конкретные функ­циональные потребности человека. Потребительские бла­га, составляющие потребительские корзины бюджетов, делятся на три основные группы:

Предметы разового потребления, срок использова­ния которых ограничивается одним годом (продукты пи­тания, одежда, обувь и т.п.);

Предметы длительного пользования, потребляемые в течение ряда лет (товары культурно-бытового назначения, мебель и т.п.);

Услуги, производство и потребление которых проис­ходит одномоментно (потребление тепла, электроэнергии и т.п.).

Существуют норма­тивный и статистический подходы к определению структуры и норм потребления в потребительских бюджетах.

При нормативном подходе расходная часть потребитель­ских бюджетов формируется с помощью научно обосно­ванных норм сбалансированного потребления товаров и услуг. При этом существуют индивидуальные нормы по­требления и нормы потребления товаров и услуг семейно­го пользования, в свою очередь индивидуальные нормы потребления дифференциру­ются по полу, возрасту и профессиям членов семей.

Статистический подход состоит в изучении поведения потребителей как статистической совокупности, на осно­ве анализа которой выявляются структуры потребления так называемых опережающих групп (например, группы с бо­лее высоким или, напротив, с более низким доходом, могут быть группы с наиболее высоким культурно-обра­зовательным уровнем или какой то профессиональной группы и т.п.).

Качество жизни представляет собой уровень развития и степень удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей.

Термин «качество жизни» появился в середине 50-х гг. в связи с тем, что категория «уровень жизни» не отражала всесторонне благосостояние населения. Качество жизни объединяет многие из аспектов уровня жизни, включает их в себя в качественной определенности. Так, характери­зуя качество жизни, нельзя ограничиваться оценкой пи­тания только по его питательной ценности, следует также рассматривать такие его качества, как регулярность, раз­нообразие, вкусовые качества. А характеризуя качество трудовой жизни, нельзя ограничиваться только показате­лями занятости, безработицы, продолжительности рабо­чего дня, недели, года, уровнем производственного травматизмам, необходима также оценка соответствия инте­ресам работников содержания и характера труда, его ин­тенсивности, взаимоотношений внутри трудовых коллек­тивов.

Таким образом, качество жизни имеет две стороны: объективную» и субъективную. Критерием объективной оценки качества жизни служат научно обоснованные нор­мативы потребностей людей, по соотношению с которы­ми можно объективно судить о степени их удовлетворения. С другой стороны, потребности людей индивидуальны, и степень их удовлетворения могут оценить только сами субъ­екты. Они не фиксируются какими-либо статистическими величинами и практически существуют лишь в сознании людей и, соответственно, в их личных мнениях и оценках. Таким образом, оценка качества жизни выступает в двух формах: степень удовлетворения научно обоснованных потребностей и интересов; удовлетворенность качеством жизни самих людей.

Доходы населения являются одним из наиболее значи­мых индикаторов уровня жизни в стране.

Доходы населе­ния - средства, поступающие в распоряжение людей от общества и его институтов согласно результатам функцио­нирования принадлежащих им факторов производства: труда, капитала, земли, предпринимательства. Доход мо­жет быть получен от производственной деятельности, от собственности, а также в результате перераспределительных операций.

Доходы населения представляют собой сумму натураль­ных и денежных поступлений. Денежные поступления весьма разнообразны по форме: заработная плата, предпринима­тельский доход, социальные трансферты (в том числе пен­сии, стипендии, пособия), поступления от продажи лич­ного и домашнего имущества, доход от сдачи внаем или продажи недвижимости, от продажи сельскохозяйствен­ной продукции, дивиденды. Натуральные поступления - это в стоимостной оценке натуральные поступления от личного подсобного хозяйства, товары и услуги, потребляемые без какого-либо возмещения, оплата труда продукцией.

Реальные доходы населения - количество предметов по­требления (товаров и услуг), которые могут быть фактиче­ски приобретены человеком на свой доход. Таким обра­зом, реальные доходы населения определяются размером номинальных доходов, уровнем цен на товары и услуги и налогами.

Доходы могут быть легитимными, то есть получаемыми законным путем, или нелегитимными. Доходы, получае­мые от незарегистрированной в установленном порядке деятельности, укрываемые от налогообложения, имеющие криминальное происхождение, являются незаконными, получаемыми нелегально, а значит нелегитимными.

На уровень доходов населения непосредственное влия­ние оказывает состояние экономики страны, проводимая социальная политика. Вместе с тем нельзя исключать так­же влияния на уровень доходов населения индивидуаль­ных свойств людей, имеющих существенное значение для труда и трудовых отношений, особенно их работоспособ­ности и трудолюбия, установки на благосостояние как на ценность и цель жизни, склонности к лидерству, предрас­положенности к индивидуальной или совместной работе.

Доходы являются фактором расслоения общества, воз­никновения в нем неравенства. При этом различают соци­альное неравенство и экономическое.

Социальное неравен­ство заключается в неодинаковом доступе различных ка­тегорий населения к социально значимым благам, дефи­цитным ресурсам, ликвидным ценностям. Экономическое неравенство состоит в том, что меньшинство всегда владе­ет большей частью национального богатства. Это явление известно также как закон Парето, согласно которому ме­жду уровнем доходов и числом их получателей всегда су­ществует обратная зависимость. С одной стороны, население любой страны неравно­мерно распределяется по уровню доходов, с другой сто­роны, общий объем доходов также неравномерно распре­деляется по группам населения. Для измерения уровня не­равенства в распределении доходов используются так на­зываемые кривые Лоренца и индексы Джини.

Кривые Лоренца - это кривые, показывающие, какую долю суммированных за год доходов получили различные процентные доли населения, начиная с беднейших граж­дан или домохозяйств и кончая самыми богатыми.

Методика построения кривых Лоренца следующая. Пре­жде всего «ранжируются» граждане или домохозяйства в соответствии с уровнем полученного ими годового дохода. Граждане или домохозяйства подразделяются либо на пять так называемых квинтильных групп (по 20% в каждой груп­пе), либо на десять децильных групп (по 10% в каждой группе). Далее подсчитывается годовой доход каждой та­кой группы и выражается в процентах от общей суммы доходов населения или домохозяйств. Затем подсчитываются доли доходов, которые выделенные группы граждан или домохозяйств получают кумулятивно, т.е. «нарастаю­щим итогом». На график сначала наносится точка, пока­зывающая долю доходов беднейшей группы, затем - точ­ка, показывающая долю суммарного дохода беднейшей и последующей за ней группы и т.д., вплоть до нанесения последней точки, соответствующей доле суммарного до­хода (100%) всего населения или домохозяйств (тоже 100%). Соединив все точки на графике линией, начинающейся из точки, соответствующей 0% доходов и нулю процентов населения, а заканчивающейся - точкой, соответствую­щей 100% доходов и 100% населения, получается кривая Лоренца, характеризующая распределение доходов в стра­не. Чем сильнее изогнута кривая Лоренца, тем менее равно­мерным является распределение доходов в стране.

Индекс Джини показывает, какую долю площадь между кривой Лоренца и прямой абсолютного равенства состав­ляет от площади треугольника под прямой абсолютного равенства. При этом индекс Джини, равный 0%, характе­ризует ситуацию абсолютного равенства, а индекс Джи­ни, равный 100%, свидетельствует об «абсолютном нера­венстве». Поскольку в реальной жизни не существует ни абсолютного равенства, ни абсолютного неравенства, фак­тическое значение индекса Джини всегда больше нуля, но меньше 100%, и чем больше его значение, тем выше не­равенство в распределении доходов в стране.

Более простым способом определения неравенства в доходах населения является определение соотношения в доходах между высокодоходными и низкодоходными слоя­ми населения, например между «верхней» и «нижней» квинтильными группами населения или домохозяйств.

Курсовая работа: Уровень жизни и доходы населения

Министерство образования Российской Федерации

Удмуртский государственный университет

Институт экономики и управления

Кафедра экономики и социологии труда

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ЭКОНОМИКЕ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА

на тему: «Уровень жизни и доходы населения»

Выполнил

Студент гр.

Руководитель

Воткинск, 2004

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………………… 3

1. Структура и динамика доходов населения ……………………………………. 5

1.1. Состав и структура доходов ………………………………………………….. 5

1.2. Функциональное и личное распределение доходов ……………………….. 10

1.3. Динамика доходов населения ……………………………………………….. 12

2. Уровень жизни населения ……………………………………………………... 19

2.1. Временные, межрегиональные и межгрупповые сопоставления

уровня жизни …………………………………………………………………. 19

2.2. Оценка уровня жизни …………………………………………………………21

2.3. Первоочередные меры по решению неотложных проблем ……………….. 24

2.4. Основные положения Концепции повышения уровня жизни ……………. 29

2.5. Основные задачи преобразований условий жизни …………………………32

2.6. Цели и задачи в области доходов населения Удмуртии............................... 37

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………… 40

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………… 42

ВВЕДЕНИЕ

Термин «уровень жизни населения» получил в наше время широкое распространение, постепенно сократив сферу употребления таких понятий, как «народное благосостояние», «степень удовлетворения материальных и духовных запросов трудящихся», использовавшиеся ранее, и выдержав соперничество с таким более модным, но трудно оцениваемым количественно термином, как «качество жизни». Это объясняется рядом причин, важнейшие из которых состоят в следующем: 1) уровень жизни в основных его показателях и характеристиках представляет собой относительно более четкое выделяемое, количественно определяемое и статистически отслеживаемое понятие; 2) отчасти поэтому он более удобен для проведения сопоставлений, прежде всего, во временном и межрегиональном аспектах и, наконец, 3) этот термин наиболее распространен в практике международных сопоставлений.

Можно сказать, что возросшее внимание к проблемам уровня жизни населения, более глубокий их анализ, а также более полное отображение системы показателей уровня жизни в материалах государственной статистики означает, с одной стороны, реакцию на резкое падение уровня жизни значительной части населения, а с другой, - осуществление не только популистки прокламируемого, но объективно реализуемого под влиянием проходящих преобразований процесса социализации экономики.

Повышение уровня жизни россиян является важнейшей программной задачей социальной политики Российского государства. В числе приоритетов Правительства – восстановление доходов и максимальное стимулирование платежеспособного спроса населения.

В гуманитарно – социальной сфере (подрыв воспроизводства человека, качества жизни и др.);

В сфере обращения и обмена (высокая инфляция; дестабилизирующие и дестимулирующие перекосы цен; хаотическая организация товарных потоков во времени и по территориям и др.);

В сфере государственного управления (ослабление социально – экономической роли государства и его органов; потеря управляемости экономики; недостаточная согласованность федерального и регионального управления; криминализация экономики и др.).

Преобразование условий жизни должны быть направлены на решение

следующих основных задач:

1. Структура и динамика доходов населения

1.1. Состав и структура доходов

Под доходом понимается сумма всех видов поступлений в денежной

форме или виде материальных благ или услуг, получаемых в качестве оплаты за труд, в результате различных видов экономической деятельности или использования собственности, а также безвозмездно в форме социальной помощи, пособий, дотаций и льгот.

Размер и состав доходов – одна из важнейших, хотя и неполных, характеристик уровня жизни населения. Доходы населения не только определяют его материальное положение, но и в значительной мере отображают состояние и эффективность экономики и экономических отношений в обществе. Доходы характеризуются уровнем, составом и структурой, динамикой, соотношением с расходами, дифференциацией по различным слоям и группам населения.

В соответствии с современными представлениями уровень жизни населения и его доходы определяются не только и не столько для всего общества или «среднестатистического гражданина», сколько для домашних хозяйств, представляющих все население. Действительно, только на уровне домашнего хозяйства, относящегося к тому или иному социально – демографическому типу, имеющему тот или иной половозрастной состав членов и соотношение работающих и иждивенцев, по его среднедушевому доходу можно обоснованно и корректно судить об уровне жизни населения, естественно обобщив данные об отдельных домохозяйствах.

Если говорить об обществе в целом, то его доход следует рассматривать как валовой внутренний продукт или сумму доходов всех экономических субъектов, который также представляет собой стоимость и измеряемую ею часть продукта, произведенного за определенный период времени. Доход индивидуума, домашнего хозяйства, социальной группы – это часть и соответствующая ей стоимость произведенного продукта, которая получается в результате их экономической деятельности. Распределению потребительских благ и предметов потребления, как правило, предшествует распределение доходов. Таким образом, свою долю валового продукта, идущую на удовлетворение личных потребностей, население получает первоначально в виде доходов. Полученные доходы используются далее для приобретения необходимых товаров и услуг.

При исследовании доходов целесообразно выделять отдельные стадии процесса воспроизводства, такие, как образование, первичное распределение, перераспределение, формирование конечных (располагаемых) доходов, использование располагаемых доходов для конечного потребления и сбережений. Эти стадии могут быть исследованы и на уровне домохозяйства, а характеристики объемов и структуры доходов на каждой стадии будут характеризовать различные стороны экономического поведения домохозяйств: образование доходов (поступление всех ресурсов в домохозяйство), формирование конечных доходов (налоговые и иные платежи), использование конечных доходов на потребление и накопление.

На стадии образования и распределения первичных доходов – доходы домашних хозяйств – это прежде всего оплата труда наемных работников, смешанный доход домашних хозяйств от собственной произведенной деятельности и доходы от собственности. Все эти доходы выплачиваются домашним хозяйствам из добавленной стоимости, созданной в процессе производства. На этапе вторичного распределения доходов первичные доходы домохозяйств преобразуются в располагаемый доход за счет получения трансфертов и выплаты налогов.

Стадия перераспределения доходов в натуре и использования скорректированного располагаемого дохода в натуре предполагает взаимодействие домашних хозяйств, государственных учреждений и некоммерческих организаций, обслуживающих население. На этой стадии доходы перераспределяются в пользу домашних хозяйств посредством передачи им социальных трансфертов в натуре от государственных учреждений и некоммерческих организаций. Окончательной характеристикой использования полученного и скорректированного таким образом располагаемого дохода служит фактическое потребление домашних хозяйств, исчисляемое как сумма их расходов на конечное потребление и социальных трансфертов в натуре. Располагаемый скорректированный доход распределяется также на конечное потребление и сбережения.

Корректное исчисление доходов как на микро-, так и макроуровне сопряжено с большими трудностями, поэтому существуют различные относительно простые и более сложные варианты определения доходов. Так, на практике при определении доходов домашних хозяйств часто приходится идти «от обратного», то есть исходить из их расходов и потребления. В системах национальных счетов соответственно используется толкование категория дохода, предложенное английским экономистом Дж. Хиксом, в соответствии с которым доход рассматривается как максимальная сумма денег, которую можно израсходовать на покупку потребительских товаров и услуг, не становясь при этом беднее, то есть не уменьшая своего накопленного богатства и не принимая на себя никаких финансовых обязательств.

В советский период доходы населения полностью определялись заработной платой, пенсиями и пособиями, выплачиваемыми государственными организациями и ведомствами. С переходом к рынку число различных видов доходов населения значительно увеличилось, а их размеры доходов в большей степени стали определяться трудовой и экономической активностью, инициативой людей, то есть в конечном счете их адаптацией к новым экономическим условиям.

Денежные доходы населения включают оплату по труду всех категорий населения, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов, доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, а также ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и другие доходы. Денежные доходы за вычетом налогов, обязательных платежей и взносов представляют собой располагаемые денежные доходы населения.

Доход, учитывающий все виды денежных и натуральных поступлений, называют также совокупным доходом.

Совокупный доход домашних хозяйств создается за счет участия членов домашнего хозяйства в производственной деятельности, включая вторичную занятость, самозанятость (включая индивидуально – трудовую и предпринимательскую деятельность, ведение личного подсобного хозяйства), доходов от собственности, а также текущих трансфертов в денежной и натуральной форме. Доходы от личных подсобных хозяйств также должны учитываться не только по стоимости реализованной продукции, но и продукции в натуральной форме, идущей на личное потребление.

Располагаемый доход домашних хозяйств определяется как доход, полученный домашними хозяйствами от производственной деятельности, от собственности, а также в результате перераспределительных операций: добавлением полученных субсидий на производство и импорт текущих трансфертов (кроме социальных трансфертов в натуре), и вычитанием выплаченных налогов на производство и импорт и текущих трансфертов (включая текущие налоги на доходы и богатство). Располагаемый доход является источником для конечного потребления товаров и услуг и сбережений. Реально располагаемый доход – это располагаемый доход, скорректированный в соответствии с уровнем инфляции. В отдельных случаях выделяют скорректированный располагаемый доход как доход, исчисленный после добавления социальных трансфертов в натуре.

В последнее время используется также термин «располагаемые ресурсы домашнего хозяйства». Они исчисляются как сумма валовых доходов домашних хозяйств, включающая наряду с денежными средствами условно исчисленную стоимость потребленной продукции собственного производства и натуральных трансфертов, а также привлеченных накопленных ранее средств, сумм и кредитов (в размерах, обеспечивающих расходы домашних хозяйств в течение учетного периода обследования). В системах национальных счетов используется также подразделение доходов на факторные (определяемые факторами производства: доход от затрат труда, от собственности и капитала, от самозанятости с использованием труда и капитала) и нефакторные (все прочие виды доходы).

Важную статью доходов населения составляют трансферты или денежные выплаты, не связанные с оплатой труда, товаров и услуг. Иначе говоря, трансферты – это операции, при которых товары, услуги или денежные средства предоставляются в одностороннем порядке без получения какого – либо эквивалента взамен. Социальные трансферты в натуре состоят из товаров и нерыночных услуг, предоставляемых конкретным домашним хозяйством из федерального и местных бюджетов и общественных организаций бесплатно.

Покупательная способность денежных доходов населения отражает потенциальные возможности населения по приобретению товаров и услуг и выражается через товарный эквивалент среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума.

1.2. Функциональное и личное распределение доходов

Обычно рассматриваются два взаимосвязанных способа распределения доходов и формирования их структуры.

Функциональное распределение и соответствующая структура доходов определяется способом, которым денежный доход общества делится на заработную плату, ренту, процент и прибыль. Здесь совокупный доход распределяется в соответствии с функцией, выполняемой получателем дохода. Заработная плата выплачивается за работу; рента и процент – за ресурсы, находящиеся в чьей – либо собственности; прибыль поступает к владельцам корпораций и иных предприятий. Функциональное распределение дохода формирует первичные доходы населения и их структуру.

Крупнейшим источником доходов домохозяйств является заработная плата, выплачиваемая рабочим и служащим компаниями или государственными учреждениями, в которых они работают. В смешанной экономике, как показывает практика промышленно развитых стран, основная часть общего дохода приходится на заработную плату, а не на «капитал» (ренту, процент, предпринимательскую и торговую прибыль). Доход мелких собственников (в том числе и от самозанятости) – врачей, адвокатов, фермеров, владельцев мелких и иных некорпорированных предприятий – по существу является комбинацией заработной платы, прибыли, ренты и процента. Так, например, некоторые домохозяйства владеют акциями предприятий и получают на свои вложения доход в виде дивидендов. Многие домохозяйства владеют также облигациями и сберегательными счетами, которые приносят доход в виде процентов. Рентный доход получают домохозяйства за предоставление предприятиям зданий, земли, природных ресурсов.

В нашей стране ощутимую долю в доходах населения занимают доходы собственников и предпринимателей. Их удельный вес в структуре доходов значительно превышает аналогичный показатель в США. Таким образом, на начальном этапе рыночных реформ произошло резкое перераспределение доходов – от заработной платы к доходам от капитала. Доля заработной платы в России значительно меньше аналогичного показателя в развитых странах с рыночной экономикой. Обесценение труда на фоне неэффективного использования значительных доходов от капитала является одной из основных причин системного кризиса российского общества.

Личное распределение доходов и соответствующая ему их структура связаны со способом, которым совокупный доход общества распределяется среди отдельных домохозяйств. Общий объем денежных доходов неравномерно распределяется по группам населения. За годы реформ степень неравномерности в распределении общего фонда личных доходов значительно выросла. Это проявляется в резко выросшем неравенстве населения по душевым денежным доходам.

Среди причин неравенства доходов обычно выделяют следующие:

Различия в способностях;

Образование и обучение;

Профессиональные вкусы и риск;

Владение собственностью;

Господство на рынке;

Удача, связи, несчастья и дискриминация.

Все эти причины присутствуют в переходном обществе в России. Однако

наряду с ними действуют и специфические факторы углубления неравенства, такие как неоправданно низкая заработная плата на начальном этапе рыночных реформ, неотрегулированность правовой базы реформ, позволяющие относительно небольшой группе россиян присваивать большие теневые доходы. В процессе корректировки социальных реформ необходимо обеспечить более справедливое распределение доходов на основе совершенствования системы индивидуального налогообложения доходов и собственности граждан, введения эффективного контроля за реальными доходами, в том числе путем проверки соответствия размеров декларируемых налогоплательщиками доходов фактически произведенным расходам.

Какова оптимальная степень неравенства? Это самый важный вопрос в определении стратегии, касающейся неравенства доходов. Общепринятого ответа на этот вопрос нет. В литературе приводятся аргументы за и против равенства. Основной аргумент в пользу равного распределения дохода состоит в том, что равенство доходов необходимо для максимизации удовлетворения нужд потребителя, или предельной полезности. Основной аргумент в пользу неравенства доходов состоит в том, что необходимо сохранить стимулы для производства продукции и дохода.

1.3. Динамика доходов населения

Начиная с 1995 года, по решению Правительства Российской Федерации проводится Всероссийский мониторинг социально – трудовой сферы. Мониторинг введен как государственная система непрерывного наблюдения хода основных социально – трудовых процессов для предупреждения и устранения негативных тенденций.

Отдельным направлением Всероссийского мониторинга являются доходы и уровень жизни населения, а головной организацией по их изучению – Всероссийский центр уровня жизни при Минтруде России.

Изучение доходов и уровня жизни производилось по России в целом, в разрезе региональных группировок населения – по одиннадцати укрупненным экономическим районам и по субъектам Российской Федерации, а также по следующим группам социального достатка:

Бедное население с доходами ниже прожиточного минимума;

Низко обеспеченное население с доходами выше прожиточного минимума, но ниже минимального потребительского бюджета (такой доход составляет примерно два прожиточных минимума);

Относительно обеспеченное (среднее по доходам) население с доходами выше минимального потребительского бюджета.

Основные результаты мониторинга в конце 90 – х - начале 2000 – х годов

свидетельствуют о следующем.

В целом по Российской Федерации основные показатели уровня, динамики и структуры доходов и расходов населения представлены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели уровня, динамики и структуры

доходов населения России

Показатель
Денежные доходы населения (ДД)
Среднедушевые денежные доходы населения, руб.
Соотношение среднемесячной заработной платы (с учетом выплат социального характера) со среднедушевыми денежными доходами населения, %
Группировка субъектов Федерации по величине соотношения денежных доходов субъекта и денежных доходов России, количество субъектов в интервалах: 100 – 125 %; Свыше 125 %
Коэффициент дифференциации среднедушевого денежного дохода по субъектам Федерации (отношение наибольшего дохода среди субъектов к наименьшему), раз
Покупательская способность (ПС)
Уровень покупательской способности среднедушевых денежных доходов
Группировка субъектов Федерации по величине соотношения по-купательской способности субъекта и покупательской способности России, количество субъектов в интервалах: 100 – 125 %; Свыше 125 %.
Коэффициент дифференциации покупательной способности по субъектам Федерации (отношение наибольшей покупательской способности среди субъектов к наименьшей), раз
Коэффициент размаха (определяется делением разности максимального и минимального значений на среднее значение показателя), раз
Динамика денежных доходов и покупательской способности
В % к соответствующему периоду прошлого года: Среднедушевые денежные доходы; Покупательская способность денежных доходов.

Душевые денежные доходы выросли в 1,7 раза. Из 89 субъектов Российской Федерации только 20 – 22 имели денежные доходы выше, чем в целом по России, остальные – ниже общероссийского уровня. Разрыв среднедушевого денежного дохода между субъектами составлял 15 – 16 раз.

Процесс изменения среднедушевых денежных доходов населения по экономическим районам по сравнению с Россией в целом характеризуется данными таблицы 2.

Из таблицы 2 видно, что регионы можно объединить в две основные группы:

Первая– с уровнем денежных доходов населения больше среднероссийского;

Вторая – с уровнем денежных доходов населения меньше среднероссийского.

В первую группу входят Северный, Центральный, Дальневосточный и

Западно – Сибирский районы, а также города – мегаполисы Санкт – Петербург и Москва, а во вторую – семь экономических районов, в которых проживает около 60 % всего населения России.

Таблица 2

Соотношение денежных доходов населения крупных

Регионы Российской Федерации
Северный район
Северо – Западный район
Центральный район
В т.ч. без г. Москва
Волго – Вятский район
Поволжский район
Северо – Кавказский район
Уральский район
Западно – Сибирский район
Восточно – Сибирский район
Дальневосточный район
г. Санкт – Петербург
г. Москва

Динамика дифференциации доходов населения характеризуется, как правило, изменением децильного коэффициента дифференциации, представляющего соотношение уровней доходов, выше и ниже которых в ряде распределения расположено по 10 % соответственно наиболее и наименее обеспеченного населения. В таблице 3 представлены значения децильного коэффициента дифференциации денежных доходов.

Произошел заметный рост дифференциации доходов за анализируемый период. Децильный коэффициент дифференциации доходов за этот период по России в целом вырос, составив 13,1 в 2002 году против 12,3 в 1999 году. В регионах дифференциация населения значительно отличалась, ее максимальный уровень наблюдался в Москве (16,8 – 18,6 раз), а минимальный (6,2 – 7,5 раз) – в Санкт – Петербурге.

Таблица 3

Отношение максимального значения денежного дохода

к минимальному в 10 % группах, раз

Регионы Российской Федерации
Северный район
Северо – Западный район
Центральный район
Волго – Вятский район
Центрально – Черноземный район
Поволжский район
Северо – Кавказский район
Уральский район
Западно – Сибирский район
Восточно – Сибирский район
Дальневосточный район
г. Санкт – Петербург
г. Москва
Россия

Одним из важнейших показателей уровня жизни является покупательская способность среднедушевых денежных доходов населения (покупательская способность населения). С учетом значительных сумм в иностранной валюте, остающихся на руках у населения, покупательская способность среднедушевых денежных доходов более точно характеризует уровень жизни населения по сравнению с покупательской способностью потребительских расходов населения.

Она показывает условное количество наборов прожиточного минимума, которое население могло бы приобрести на свои номинальные денежные доходы. Соотнесение покупательной способности денежных доходов сравниваемых периодов характеризует изменение реальных доходов населения.

Достоинством такого подхода пересчета номинальных денежных доходов является то, что он обеспечивает прямую взаимоувязку параметров, входящих в систему показателей уровня жизни, а именно, увязывает изменение денежных доходов населения с изменением величины прожиточного минимума. Иначе говоря, при таком подходе в показателе реальных доходов населения четко отражаются тенденции, присущие как числителю (номинальные денежные доходы населения), так и знаменателю (величина прожиточного минимума).

Соотношение покупательской способности населения экономического района и покупательской способности по России в целом в 1999 – 2002 годах характеризуется таблицей 4.

Таблица 4

Соотношение покупательной способности денежных доходов населения

экономических районов и России в целом (в разовых величинах)

Регионы Российской Федерации
Северный район
Северо – Западный район
В т.ч. без г. Санкт – Петербург
Центральный район
В т.ч. без г. Москва
Волго – Вятский район
Центрально – Черноземный район
Поволжский район
Северо – Кавказский район
Уральский район
Западно – Сибирский район
Восточно – Сибирский район
Дальневосточный район
г. Санкт – Петербург
г. Москва

Из данных таблицы 4 очевидно, что по уровню покупательской способности на протяжении рассматриваемого периода устойчиво лидирует город – мегаполис Москва. Наиболее низкий уровень покупательной способности населения наблюдается в Волго – Вятском, Центральном (без Москвы) и Северо – Западном (без Санкт - Петербурга) районах.

2. Уровень жизни населения

2.1. Временные, межрегиональные и межгрупповые сопоставления уровня жизни

сопоставительный характер и предусматривает сравнение значений соответствующих показателей во временном (преимущественно ретроспективном) или в пространственном (межтерриториальном или межгрупповом) аспектах.

В настоящее время проведение таких сопоставлений на объективной расчетной основе представляется важным по следующим причинам: во временном разрезе – для оценки влияния проводимых социально – экономических преобразований на жизнь населения; по различным регионам страны – для учета различий в уровне и условиях жизни населения в них и возможному оказанию поддержки им службами федерального уровня; по отдельным доходно – имущественным и социально – демографическим группам населения – для определения степени и динамики экономической дифференциации общества, а также поиска путей сглаживания социальных контрастов.

Существующие показатели уровня и условий жизни населения для такого рода сопоставлений должны специально анализироваться, уточняться и модифицироваться с целью обеспечения действительных сравнительных, а не только измерительных возможностей отдельно для сопоставлений во времени, между регионами и между различными доходно – имущественными и социально – демографическими группами населения.

При сопоставлениях возникает также проблема агрегирования и выбора единых интегральных показателей.

Система показателей статистики уровня жизни насчитывает десятки показателей, что делает ее использование в аналитических целях на практике весьма затруднительным. Особенно ярко это неудобство в использовании такой системы показателей проявляется при анализе динамики уровня жизни, а также при региональных сопоставлениях, то есть при анализе уровня жизни во времени и в пространстве. Трудно, например, сколько – нибудь определенно ответить на вопрос о том, насколько изменился уровень жизни населения какого – либо региона или России в целом за определенный период времени при наличии большого числа показателей. Эта трудность предопределена тем, что, во – первых, существенно различаются единицы измерения у различных показателей, а, во – вторых, в динамике эти показатели изменяются по – разному.

Не менее сложно сравнивать уровень жизни населения двух и более регионов. Вряд ли, например, можно говорить о превосходстве в уровне жизни населения одного из таких регионов только на том основании, что ряд показателей здесь имеет более высокие значения, а другие – более низкие.

Таким образом возникает необходимость в агрегировании системы таких показателей при возможном сохранении достаточной полноты охвата ею многогранной характеристики уровня жизни.

Ряд международных организаций и многие национальные статистические службы уже продолжительное время наряду с использованием целых систем показателей осуществляют расчеты интегральных показателей уровня жизни населения с различной степенью агрегирования. Так, Статистической комиссией ООН, с одной стороны, разработана в целях сопоставления жизненного уровня населения разных стран целая система показателей, которая включает следующие разделы: условия жизнедеятельности населения, потребление продовольствия и непродовольственных товаров, социальное обеспечение, образование и досуг, занятость и свобода человека. С другой стороны, этой же организацией уже используется интегральный сводный показатель – индекс человеческого развития.

В российской статистической практике подобных расчетов ранее практически не проводилось. В последнее время Госкомстат России совместно с Центром уровня жизни при Министерстве труда России и другими организациями работает над методологией построения интегральных показателей уровня жизни.

2.2. Оценка уровня жизни

Повышение уровня жизни россиян является важнейшей программной задачей социальной политики Российского государства. В числе приоритетов Правительства – восстановление доходов и максимальное стимулирование платежеспособного спроса населения. Для этого разработаны основные направления социально – экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

В основных направлениях социально – экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу дана количественная оценка общего роста благосостояния – увеличение частного потребления (имеется в виду конечное потребление домашних хозяйств) не менее, чем на 80 %.

Предполагается устранить деформации в структуре распределения доходов. Реальные денежные доходы населения, как ожидается, вырастут к 2005 году примерно в 1,5 раза, а в последующие 5 лет будут повышаться ежегодно на 6 – 8 %. В результате планируемого перераспределения доходов они должны увеличиваться опережающими темпами у наименее обеспеченных слоев. Ожидается, что численность лиц с доходом ниже прожиточного минимума снизится к 2005 году в 1,5 – 2 раза, а затем еще на 25 – 35 %.

Решение этих и других проблем позволит стабилизировать уровень жизни россиян и развернуть вектор в сторону его повышения.

Задачи эти непростые. У большинства населения длительное время продолжается снижение уровня жизни. За годы современных реформ примерно у 60 % уровень жизни упал, у 25 – 30 % – изменился незначительно и лишь у 15-20 % вырос, в том числе у 3 – 5 % россиян этот рост оказался очень значительным. Не менее важной задачей является преодоление несправедливости в распределении доходов. Их дифференциация в 90 – х годах значительно выросла. Поэтому показателю Россия вошла в число стран с наиболее выраженным неравенством населения. Из этого вытекает необходимость повышения уровня доходов наименее обеспеченных, в том числе оказания помощи слабо защищенным слоям населения.

Вышеприведенные данные являются следствием значительного ухудшения в 1990 – 2002 гг. общей экономической и социальной ситуации в стране. Ресурсы для обеспечения уровня жизни уменьшились. Валовой внутренний продукт (ВВП) снизился примерно на 40 %. Реальные денежные доходы в семьях уменьшились более, чем на 30 %. Фонд оплаты труда составил всего 37 % к уровню 1990 года. Объем платных услуг уменьшился на 75 %. Общая численность безработных составляет примерно 14 % от экономически активного населения. Все это привело к снижению ожидаемой продолжительности жизни за рассматриваемый период с 69 до 65 лет.

В 1998 году большинство россиян вновь испытало на себе последствия очередного кризисного снижения уровня жизни. Покупательная способность денежных доходов снизилась по сравнению с предыдущим годом на 13 % и составила примерно 1,7 прожиточного минимума. Снижение покупательной способности населения было обусловлено быстрым ростом потребительских цен во второй половине года на фоне практически не изменившихся денежных доходов. Снижение реальных денежных доходов, ожидание инфляции заставляло население использовать большую, по сравнению с предыдущими периодами, долю денежных доходов на текущее потребление. Доля потребительских расходов в денежных доходах населения выросла с 68,9 до 78,3 %. Разрыв в доходах между 10 процентами наиболее и наименее обеспеченного населения увеличился примерно на 4 процентных пункта и составил 12,8 раза.

Таким образом, последствия августовского кризиса привели к новому усилению неравенства россиян. В среднем за 1999 – 2001 гг., по оценкам Всероссийского центра уровня жизни, 52,9 % населения имели денежные доходы ниже прожиточного минимума и, по существу, являлись бедными, 27% относились к низко обеспеченным. Их денежные доходы располагались в промежутке между прожиточным минимумом и минимальным потребительским бюджетом, который по своей величине примерно в 2 – 2,5 раза превышал прожиточный минимум. Относительно обеспеченные (средние по доходам) слои населения составляли 15,5 %. Их текущие доходы были выше минимального потребительского бюджета, но ниже бюджета высокого достатка. Последний примерно в 6 – 8 раз превышал прожиточный минимум и в основном позволял удовлетворять разумные физические и духовные потребности населения, обеспечивал развивающий характер потребления. Доходы выше бюджета высокого достатка имели состоятельные и богатые слои, которые составляли примерно 4,6 % населения. Разрыв в доходах 10% наиболее и наименее обеспеченного населения составил 13,5 раза.

Все это свидетельствует о продолжающемся снижении уровня жизни. Особенно это затронуло наемных работников: покупательную способность оплаты труда; систему их социального обеспечения, которая не создает этим слоям достаточных гарантий при наступлении страховых рисков, и в то же время перегружена многочисленными льготами, компенсациями и выплатами, не носящими адресного характера. У этих слоев низкий уровень и низкое качество жилищной обеспеченности, социально – культурных услуг, здравоохранения и образования.

Необходимо иметь в виду, что кардинальные позитивные сдвиги быстро не произойдут. Вполне посильно за предстоящие десять лет восстановить потребление домашних хозяйств. В то же время уровень питания может достигнуть показателей 1990 года только при оптимистическом варианте развития. Перспективы в обеспечении россиян жильем нельзя назвать радужными. Предполагаемая инвестиционная политика не ослабит остроты жилищной проблемы в пределах десятилетия.

Социальная политика не будет иметь успеха, если не добиться согласия всех конструктивных сил, всех сторон социального партнерства. Только объединение усилий всего российского общества позволит восстановить, а затем и повысить уровень жизни всего населения.

2.3. Первоочередные меры по решению неотложных проблем

К числу неотложных проблем, прежде всего, относится сохраняющая

большие масштабы задолженность по выплатам заработной платы. Общая задолженность по заработной плате за период с ноября 1998 года по июнь 2002 года несколько снизилась. Однако ситуация в регионах остается крайне неравномерной. В ближайшее время необходимо не только реально обеспечить обязательства государства и работодателей в вопросах своевременности выплат заработной платы и других видов денежных доходов, но и создать условия, предотвращающие появление новых задолженностей перед населением.

Низкий уровень оплаты труда. Все более глубокими становятся различия в оплате труда работников между бюджетом и внебюджетным секторами экономики, а также внутри внебюджетного сектора.

Первоочередными мерами в решении этой проблемы являются:

Использование любых возможностей для повышения реальной заработной платы, в том числе более регулярная ее индексация; направление на эти цели части средств, перечисляемых работодателями в государственные внебюджетные фонды с одновременным освобождением этих фондов от части обязательств по выплатам, не носящим страхового характера и т.д.;

Сокращение теневой части заработной платы, в том числе за счет повышения минимальных государственных гарантий оплаты труда и тарифной части заработка в рыночном секторе экономики.

Рост масштабов открытой и скрытой безработицы и неполной

занятости на предприятиях, усиление тенденции долговременной безработицы в регионах. Сокращение этого показателя отмечается в большинстве регионов, кроме пяти территорий, где он возрос: в Еврейской автономной области – на 40%, Смоленской области – на 20%, Республике Тыва – на 15,4 %, Свердловской области – на 14,3 % и Карачаево – Черкесской Республики – на 11 %. Для решения этой проблемы необходимо:

Увеличение занятости в малом предпринимательстве, не требующее, как известно, значительных дополнительных затрат и возможное в результате дополнительных правовых мер и облегчения кредитования, более рационального использования недвижимости, расширения современных форм применения ресурсов (лизинга и др.);

Расширение масштабов общественных работ и временной занятости, особенно на начальной стадии преодоления кризиса на рынке труда;

Сжатие теневого сектора, что позволит более точно оценить реальные масштабы занятости населения.

Рост бедности. Происходит изменение структуры бедного населения. К

категориям населения, состоящим из одиноких пенсионеров, инвалидов, многодетных и неполных семей, добавились безработные, а также многочисленные категории трудоспособных граждан, занятых неполный рабочий день и неполную рабочую неделю, находящихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, имеющих низкую оплату труда, работники предприятий, допускающих задержки выплаты заработной платы.

Нарастающий в результате низкого уровня оплаты труда потенциал роста бедности рано или поздно может быть реализован, если не осуществить эффективные меры повышения уровня оплаты труда. Так, например, если в 1999 году в целом по стране 30,5 % работников имели заработную плату ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, то в 2000 году их доля составила 42,5 %, а в 2001 году – 44,3 %.

Бедность наиболее широко представлена в регионах, где доминируют производства с низким уровнем конкурентоспособности – швейная, текстильная промышленность, машиностроение и др. Наблюдается существенная дифференциация субъектов Российской Федерации по доле населения, имеющего душевые денежные доходы ниже прожиточного минимума в соответствующей территории. Оценки показывают, что 10 % населения, примыкающего по доходам к прожиточному минимуму, имеют доходы примерно в 5 раз выше, чем 10 %: наиболее бедных.

В числе первоочередных мер должно быть: усиление адресности социальной поддержки малоимущих, практическая реализация федеральных Законов о прожиточном минимуме и государственной социальной помощи. Дополнительные средства нуждающимся могут быть найдены за счет систематического сокращения получателей льгот и выплат.

Недостаточная адресность многочисленных льгот, компенсаций и социальных выплат, вводимых без учета материального положения семей и реальных возможностей людей обеспечить собственное благополучие, ограничивает возможности оказания помощи тем, кто действительно в ней нуждается.

Для комплексного преодоления негативных тенденций в уровне жизни населения необходима выработка государственной Концепции повышения уровня жизни, так как в Основных направлениях социально – экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу не совсем понятно, сможет ли основная часть граждан своими доходами перекрыть рост личного потребления? В этом, на мой взгляд, кроется главная проблема.

Намечено значительное повышение потребительской нагрузки на личные доходы россиян. Многое из того, что сейчас достается семьям бесплатно или на льготных условиях, в перспективе придется оплачивать. Существенный рост расходов экономически активного населения будет обусловлен также сокращением государственных гарантий и максимально полной мобилизацией средств граждан на оплату социальных благ и услуг. Что это за расходы?

Так, родителям придется значительно больше тратить на учебу своих детей. Государственные гарантии бесплатного образования ограничатся только получением полного среднего. Дальше бесплатность образования будет выборочной и обставленной целым рядом непростых условий. Проще сказать, что дальнейшее образование станет преимущественно платным.

Больше средств надо будет направлять и на поддержание своего здоровья. Планируется снижение государственных гарантий в здравоохранении. В отличие от сферы образования их объем в программе четко не определен. Однако линия на сокращение государственных обязательств просматривается.

Из бюджета предполагается покрывать расходы только на узкий круг социально значимых заболеваний, приобретение особо дорогостоящего оборудования, новое строительство – преимущественно на программной основе.

Можно ожидать сокращения базовой программы медико – социального страхования, которая, по замыслу Правительства, должна охватывать основную часть видов и объемов бесплатной медицинской помощи. Предусматривается перевести в добровольное страхование часть медицинских услуг и лекарственного обеспечения, установленных ныне обязательным страхованием.

Добровольная страховка этих услуг, естественно, потребует от населения дополнительных средств. Следует ожидать и роста личных расходов на санаторно – оздоровительные услуги.

Значительные затраты придется нести на содержание жилищно – коммунального хозяйства. Так называемые жилищные компенсации для малоимущих дело не спасут. Возмещаться они будут за счет других семей. Основной массе населения придется оплачивать и большинство видов ныне льготного потребления, полностью или частично бесплатных льгот.

Таким образом, рост личных доходов должен не только покрыть дополнительные расходы, но и обеспечить почти двукратное увеличение личного потребления.

Какой же путь предложен для достижения более высокого уровня и иной структуры потребления, а по сути, иного качества жизни?

Расчет сделан на создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, макроэкономическую и структурную политику. По замыслу разработчиков программы, они – то и обеспечат трудоспособному населению достаточные доходы. Стратегия модернизма экономики предполагает выравнивание возможностей населения в рамках различных звеньев экономической системы.

Однако не стоит слишком полагаться на автоматизм влияния экономических условий на рост уровня жизни основной массы населения. Известно, что в рыночной среде распределение доходов может порождать «излишнее» население, усиливать неравенство, а корпоративное сообщество его лишь углубляет.

Создаваемые условия должны быть подкреплены политикой доходов, то есть выработкой методов превращения возможности в реальность. Так, важной задачей такой политики является установление траектории изменения и соотношений основных источников доходов.

За этим стоит отношение государства к благосостоянию различных слоев общества: наемных работников, предпринимателей, собственников, а также людей, живущих на социальные выплаты.

Главная проблема состоит в том, что в последнее десятилетие идет процесс обесценивания труда. Больше половины занятых получают сейчас заработную плату ниже прожиточного минимума.

Чтобы достигнуть запланированного в программе роста личного потребления, необходимо повысить покупательную способность оплаты труда не менее чем в 2,5 раза. Если же ограничить повышение заработной платы темпами, соответствующими предполагаемому росту производительности труда, то это позволит довести ее уровень лишь до 60 % от 2001 года, что не обеспечит основной массе населения намеченного потребления.

Таким образом, если в среднем реальные денежные доходы потребуется повысить примерно в 2 раза (что и предусмотрено в программе), то рост уровня оплаты труда должен быть значительно выше.

Из проекта программы вытекает, что стратегическая цель в области уменьшения социального неравенства заключается в увеличении суммарной доли доходов среднедоходных групп населения, формировании самостоятельного среднего класса, обеспечивающего устойчивый массовый внутренний спрос. Однако ее достижение также не произойдет само по себе.

В целом можно сказать, что выдвинутые в программе Правительства Российской Федерации ориентиры в области доходов и уровня жизни населения нуждаются в большей конкретизации и обоснованности.

2.4. Основные положения Концепции повышения уровня жизни

Целью Концепции является восстановление для большинства населения

уровня жизни, достигнутого на рубеже 90 – х годов, а также формирование нового качества жизни, соответствующего социальной рыночной экономике.

Концепция исходит из необходимости разрешения новых противоречий, порожденных социально – экономическим развитием за последние 10 лет. Таких, как противоречие между необходимостью предсказуемого социально – экономического развития и нарушающими его социальными конфликтами; между снижением стимулов к труду и распространением социальных пособий; нарастанием потребностей в социальной защите и сокращением ресурсных возможностей ее обеспечения; а также противоречие, проявляющееся в увеличении инфляции в связи с ростом финансирования социальных программ и др.

Нашему обществу необходимо преодолеть условия и факторы, дестабилизирующие социальное развитие и уровень жизни населения. Они действуют во всех основных сферах жизнедеятельности:

В гуманитарно – социальной сфере (подрыв воспроизводства человека, качества жизни и др);

В сфере производства (подрыв материально – технической базы уровня жизни; дезорганизация хозяйственных связей и др.);

В сфере распределения (деформация системы оплаты труда, подрыв трудовых стимулов; анархичность формирования доходов населения; бюджетная разрегулированность и др.);

В сфере обращения и обмена (высокая инфляция; дестабилизирующие и дестимулирующие перекосы цен; хаотическая организация товарных потоков во времени и по территории и др.);

В сфере государственного управления (ослабление социально – экономической роли государства и его органов; потеря управляемости экономики; недостаточная согласованность федерального и регионального управления; криминализация экономики и др).

Конкретизация вышеуказанных условий и факторов может быть сделана

по следующим основным показателям:

Характеристика социальной сферы (социальные нормативы; показатели уровня и качества жизни; характеристика потребительских комплексов; занятость населения; доходы населения и их налогообложение; социальная защита населения и др.);

Характеристика социальной среды (демократия и реализация прав и свобод граждан; социальное партнерство; формирование и поддержание действенных трудовых мотиваций в различных сферах экономики изменения в социальной структуре общества; формирование законодательства в социальной сфере и др.);

Показатели народнохозяйственной динамики (макроэкономические показатели; ресурсы для потребления и социального развития; формирование непроизводственных капиталовложений и др.);

Региональные особенности социальной переориентации экономики (социальное районирование России; социально – экономическая характеристика типологических регионов; особенности социальной политики в тех или иных регионах и др.). Концепция должна включать ярко выраженную региональную составляющую;

Социальные аспекты формирующегося хозяйственного механизма (отношения собственности, в том числе в социальной сфере; основные элементы рыночной стратегии субъектам экономики; формы государственного регулирования экономической системы и др.);

Распределительные отношения (формирование доходов населения; регулирование реального содержания доходов; система социальных гарантий населению; регулирование социально – экономической дифференциации и др.).

2.5. Основные задачи преобразований условий жизни

Преобразования условий жизни должны быть направлены на решение

следующих основных задач:

Повышение реальной цены рабочей силы, активизация мотивов и стимулов к труду и предпринимательской деятельности, восстановление в новых условиях связи доходов с ростом производительности труда и результативности предпринимательства;

Недопущение дальнейшего разрушения минимальных социальных гарантий населения;

Обеспечение всем нуждающимся прожиточного уровня за счет активной государственной политики перераспределения доходов;

Переход от частичной стабилизации уровня жизни населения к стабилизации в основном (у основных социальных групп; по большинству компонентов уровня жизни; в преобладающей части регионов).

Это потребует решения следующих ключевых проблем.

Повышение уровня оплаты труда . Необходимо предусмотреть не просто повышение ее размеров, а рост покупательной способности оплаты труда. На обозримую перспективу можно было бы выдвинуть задачу восстановления покупательной способности оплаты труда до уровня, который был достигнут на рубеже 90 – х годов. Для этого покупательную способность оплаты труда необходимо повысить в 2,5 раза. Это потребует и соответствующего восстановления объема внутреннего валового продукта, то есть связано с экономическим ростом.

В силу масштабности подобного сдвига на пути к нему целесообразно выделить этап восстановления экономически обоснованного уровня покупательной способности оплаты труда. Здесь имеется в виду тот уровень, который был бы возможен при фактических темпах изменения ВВП, сложившегося за эти годы.

Меры по повышению покупательной способности оплаты труда должны сочетать систематический пересмотр размеров номинальной заработной платы и ее индексированием в промежутках между принятием этих решений. Это связано с необходимостью поддержания покупательной способности оплаты труда в условиях высокой инфляции.

Систематический рост покупательной способности оплаты труда может быть обеспечен комплексом мер по повышению номинальной начисленной оплаты труда, внесению изменений в налогообложение физических лиц, регулированию цен на важнейшие потребительские товары и услуги, развитию потребительского рынка и др.

Для обеспечения роста покупательной способности оплаты труда возникает необходимость закрепления в законодательных и иных нормативных документах изменений и дополнений, внесения изменений в действующие законы, а возможно, и принятия новых нормативных актов.

В числе первоочередных мер по повышению уровня оплаты труда следует выделить, во – первых – повышение уровня минимальных денежных доходов населения и, прежде всего, повышение до прожиточного минимума уровня государственных минимальных гарантий по оплате труда, что приведет к сокращению размеров теневой экономики и увеличению доходов государственного бюджета.

Во – вторых – повышение уровня реальных располагаемых денежных доходов населения на основе пересмотра базы налогообложения и ставки подоходного налога с физических лиц в направлении снижения налоговой нагрузки на низкооплачиваемых и соответствующего повышения их покупательной способности.

В – третьих – повышение покупательной способности оплаты труда. Для этого необходимо ввести регулирование цен и тарифов на товары и услуги, входящие в состав потребительской корзины, используемой для расчета прожиточного минимума, что позволит уменьшить влияние инфляции на потребление предметов повседневного спроса малоимущего населения. Полномочия по регулированию цен нужно было бы передать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и поручить им определять порядок розничной торговли товарами с регулируемыми ценами.

Необходимо осуществить обязательную индексацию выплаченной заработной платы при повышении потребительских цен и тарифов на товары и услуги, определяющих размер прожиточного минимума трудоспособного работника, а также при увеличении расходов населения на платные услуги здравоохранения и образования в случаях превышения ими установленного порога индексации (в дополнение к регулированию цен на потребительскую корзину прожиточного минимума).

В – четвертых – оптимизация соотношения тарифной и надтарифной частей оплаты труда через использование механизма соглашений социального партнерства путем определения примерных границ доли тарифной части оплаты труда в Генеральном соглашении; установления рекомендательных норм по соотношению тарифной и надтарифной частей оплаты труда на уровне региона в Региональных соглашениях; фиксирования нижней границы доли тарифа в оплате труда работников конкретной отрасли в отраслевых тарифных соглашениях; определения минимально гарантированной части заработка работников предприятия в коллективных договорах.

Объем средств, необходимых для решения поставленных проблем, по оценке специалистов ВЦУЖ, составит примерно от 40 до 100 миллиардов рублей в зависимости от их источников. Верхняя граница определена с учетом внешних (инфляционных) источников по отношению к ВВП, не исключая проведение для этого целевой денежной эмиссии. Как показывают расчеты, последняя не приведет к ощутимому росту инфляции. В современной России только 10 – 15 % инфляционного роста цен обусловлено повышением оплаты труда. Эффект же будет значительно выше.

Государственное регулирование занятости. Государственное регулирование рынка труда необходимо рассматривать не в узком смысле как соотношение числа вакансий и лиц, ищущих работу, а как комплексную проблему включения индивидуального труда в процесс общественного воспроизводства. Демографические факторы оказывают прямое воздействие на рынок труда и цену рабочей силы, определяют специфику рынка труда в условиях снижения рождаемости и старения населения, а также притока рабочей силы из стран Ближнего зарубежья.

Занятость необходимо увязывать с балансами трудовых ресурсов и рабочих мест. Необходимо определить параметры обеспечения полной занятости, охарактеризовать требования к повышению ее эффективности; масштабы и формы неполной занятости, которая является важным условием эффективности занятости. Потребуется проанализировать тенденции поведения населения на рынке труда и изменения в структуре занятости в зависимости от динамики различных форм собственности, источников и уровня доходов населения, особенно от политики в области оплаты труда, доходов от капитала и предпринимательской деятельности. Закон о занятости населения нужно ориентировать не на социальную поддержку безработных, а на расширение современных сфер приложения труда, повышение его производительности, опережающее профессиональное обучение и переподготовку работников.

Важное место должна занять система мер по регулированию безработицы, чтобы учитывать определение ее естественного уровня, масштабов, обусловленных спадом производства, в том числе скрытой части. Пути преодоления безработицы, вызванной падением производства, зависят от особенностей отдельных категорий населения, особенно женщин и молодежи. Уменьшению женской безработицы может способствовать введение гибких форм занятости. Для молодежи решение этой проблемы может быть достигнуто на основе расширения сферы образовательных услуг. Социальная защита безработных должна опираться на профессиональную переподготовку и участие в общественных работах на период временной незанятости.

Активная государственная политика обеспечения полной занятости предполагает поддержку служб занятости, расширение их роли в трудоустройстве и переобучении безработных.

Важное место следует отнести в практической социальной политике особенностям формирования общероссийского и региональных рынков труда, регулированию занятости в территориях с недостатком и избытком трудовых ресурсов.

Адресная социальная поддержка населения. Право на получение государственной социальной помощи необходимо увязать с требованиями федеральных Законов Российской Федерации «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и «О государственной социальной помощи», последний из которых должен быть значительно конкретизирован, и выбрать все виды выплат и натурального обеспечения товарами и услугами с учетом нуждаемости. В процессе реализации этих Законов необходимо постепенно перейти к определению прожиточного минимума для семей различных типов и размеров (полная, неполная, семьи пенсионеров и др.), что позволит более точно учитывать условия их жизни и повысить адресность социальной поддержки конкретных категорий населения.

Различающиеся условия жизни в территориях предполагают разные возможности организации социальной поддержки. В одних регионах это может быть адресная помощь конкретным категориям населения, в других – всем, но до определенного уровня душевого дохода, в третьих – могут устанавливаться более высокие минимальные социальные стандарты из – за значительного уровня дифференциации денежных доходов проживающего в них населения.

Льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда (повышенные тарифные ставки и оклады, сокращенный рабочий день, бесплатное получение пищевых продуктов) можно было бы перевести в рамки обязательного государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Получение льгот по медицинскому обслуживанию лицами трудоспособного и старше трудоспособного возраста (кроме инвалидов), а также гражданами, подвергшимся радиации, можно было бы перевести в программу обязательного медицинского страхования.

Дальнейшее развитие сети государственных учреждений социального обслуживания надо направить на преимущественное удовлетворение специфических потребностей наиболее уязвимых слоев населения – инвалидов, пожилых и детей.

Инвестиции в человека. Развитие сферы жизнеобеспечения требует приоритетного направления большего объема инвестиций в жилищное строительство, здравоохранение, образование, культуру, науку и другие отрасли социальной инфраструктуры. Для этого необходимо ускорить разработку социальных стандартов обеспеченности жильем, развития сети медицинских, образовательных и культурных учреждений.

Источниками финансирования объектов социальной инфраструктуры, наряду с традиционными источниками, могли бы стать средства населения, аккумулируемые для создания финансовых механизмов долгосрочного кредитования, ипотеки и других залогов. На эти цели также целесообразно направлять финансовые средства фондов накопительного страхования под государственные гарантии их возврата и средства региональных и местных бюджетов, формируемые через жилищные, образовательные, облигационные займы и иные финансовые механизмы.

2.6. Цели и задачи в области доходов населения Удмуртии

Основной целью государственной политики в области доходов населения на среднесрочный период является повышение реальных доходов населения республики, преодоление негативных явлений в области заработной платы и доходов в целом. Это может быть достигнуто за счет экономического роста и реформирования оплаты труда.

В целях поэтапного повышения заработной платы и доходов в целом необходимо решение следующих основных задач:

Создание системы государственных минимальных стандартов в области доходов населения и оплаты труда: потребительской корзины, прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда, приближенного к величине прожиточного минимума;

Погашение задолженности по выплате заработной платы во внебюджетной сфере, усиление административной и материальной ответственности руководителей и других должностных лиц предприятий за несвоевременную выплату заработной платы, вплоть до расторжения с ними контрактов;

Обеспечение опережающего роста заработной платы и других видов доходов в сравнении с ростом потребительских цен;

Совершенствование оплаты труда работников бюджетной сферы путем приближения тарифной ставки первого разряда Единой тарифной сетки к величине прожиточного минимума;

Увеличение минимального размера оплаты труда и размера тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;

Определение принципов формирования тарифной и надтарифной части заработной платы с учетом того, что тарифная часть должна составлять не ниже 2/3 величины оплаты труда, за счет установления нижней границы доли тарифной части в структуре заработной платы во всех видах соглашений социального партнерства.

Повышение номинальных и реальных доходов населения может быть достигнуто путем разработки и принятия следующих нормативно-правовых актов:

Закона Удмуртской Республики «О потребительской корзине для основных социально-демографических групп населения Удмуртской Республики»;

Закона Удмуртской Республики «О прожиточном минимуме в Удмуртской Республике»;

Закона Удмуртской Республики «О тарифном регулировании оплаты труда в Удмуртской Республики»;

Закона Удмуртской Республики «О социальном партнерстве в Удмуртской Республике».

Реализация намеченных мер будет способствовать общему увеличению номинальных и реально располагаемых денежных доходов, сокращению дифференциации доходов и снижению уровня бедности населения республики.

Номинальные денежные доходы на душу населения и средняя заработная плата работников к 2004 увеличились более чем в два раза по сравнению с 2001-2002 гг. и составили, соответственно, 2950 рублей и 3600 рублей. Реальные располагаемые денежные доходы населения в течение 2001 – 2004 гг. увеличивались на 5 – 6 % в год.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ситуации глубокого финансового и экономического кризиса значительная часть населения страны оказалась за пределами черты бедности, была лишена работы и поставлена в условия выживания или вынужденного самообеспечения. Одним из главных направлений адаптации населения к условиям экономики выживания стала всемерная активизация деятельности домашних хозяйств, осуществляемая как с использованием рыночных возможностей, так и по традиционным направлениям их деятельности.

К трудовым и экономическим функциям домашних хозяйств, активизировавшимся в последнее время, можно отнести: ведение личных подсобных хозяйств; индивидуально – трудовую и частно – предпринимательскую деятельность с производством товарной и нетоварной продукции; мелкую самодеятельную торговлю; расширение сферы традиционных домашних работ и производство «самоуслуг», сдача в аренду земельных участков, недвижимости, рабочего скота, предметов длительного пользования; оперирование денежными вкладами, акциями и другими ценными бумагами. Реализация этих функций позволяет домашним хозяйствам поддержать необходимый уровень потребления и стабилизировать в определенных пределах свой жизненный уровень в целом.

Реализация всех намечаемых мер будет успешной в случае взаимодействия общественных объединений, предпринимателей и государства. Это позволит восстановить доверие народа к властным органам, направить ресурсы на общенациональное возрождение.

Экономические ресурсы, необходимые для повышения уровня и качества жизни могли бы быть получены результате перераспределения части национального богатства, осевшего в частных руках в результате нарушений законодательства.

Основным источником ресурсов являются средства всех субъектов хозяйствования, полученные за счет экономического роста и предусмотренные в социально ориентированном государственном бюджете, обеспечивающем достаточные размеры консолидированных расходов на социальное развитие. Бюджетным и налоговым законодательством потребуется обеспечить финансовую достаточность социальных расходов в региональных и местных бюджетах. Будут эффективно задействованы федеральные внебюджетные фонды, а также дополнительные ресурсы частных внебюджетных социальных фондов, создаваемых под гарантии государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Адамчук В. В., Кокин Ю. П., Яковлев Р. А. Экономика труда. – М.: Финстатинформ, 1999.

2. Бобков В. Н. Проблемы оценки уровня жизни населения в современной России. – М.: ВЦУЖ, 1995.

3. Бобков В. Н. Распределение доходов в рыночной экономике. – М.: ВЦУЖ, 1997.

4. Бобков В. Н. и др. Качество жизни: концепция и измерение. – М., 1998.

5. Волгин Н. А., Плакся В. И. Доходы и занятость: мотивационный аспект. – М., 1994.

6. Генкин Б. М. Эффективность труда и качество жизни. – СПб.: ГИЭА, 1997.

7. Жеребин В. М., Романов А. Н. Уровень жизни населения. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2002.

8. Колосницина М. Г. Экономика труда. – М.: ИЧП «Изд-во Магистр», 1998.

9. Мониторинг. Доходы и уровень жизни населения. – М.: ВЦУЖ, Выпуск 1, 1999.

10.Ракитский Б. В. Концепция социальной политики для современной России. – М., 1998.

11.Рынок труда и доходы населения / Под ред. Н. А. Волгина. Учебное пособие. – М.: Информационно – издательский дои «Филинъ», 1999.

12.Экономика труда: (социально – трудовые отношения) / Под ред. Н.А.Волгина, Ю. Г. Одегова. – М.: Издательство «ЭКЗАМЕН», 2003.

Понятие уровня жизни.

Уровень жизни - степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей населения. Но необходимо учитывать, что уровень жизни - это динамический процесс, который

Уровень жизни - сложный и неоднозначный процесс. с одной стороны, зависит от состава и величины потребностей общества, а с другой, ограничивается возможностями по их удовлетворению, опять же исходя из различных факторов, обуславливающих экономическое, политическое и социальное положение в стране. Сюда относятся эффективность производства и сферы услуг, состоянием научно-технического прогресса, культурно- образовательным уровнем населения, национальными особенностями и др.

Уровень жизни оценивает качество жизни населения и служит критерием при выборе направлений и приоритетов экономической и социальной политики государства. Часто понятие уровня жизни отождествляется с такими понятиями, как “благосостояние”, ”образ жизни” и другими, но наиболее полно сущность уровня жизни раскрывает следующее определение.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ - это комплексная социально-экономическая категория, которая отражает уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения и условия общества для развития и удовлетворения этих потребностей.

Основные показатели уровня жизни. ИРЧП, ВВП на душу населения.

Уровень жизни определяется системой показателей, каждый из которых дает представление о какой-либо одной стороне жизнедеятельности человека. Существует классификация показателей по отдельным признакам: общие и частные; экономические и социально-демографические; объективные и субъективные; стоимостные и натуральные; количественные и качественные; показатели пропорций и структуры потребления; статистические показатели и др.

К общим показателям относятся размеры национального дохода, фонда потребления национального богатства на душу населения. Они характеризуют общие достижения социально-экономического развития общества.

К частным показателям можно отнести условия труда, обеспеченность жильем и благоустройство быта, уровень социально-культурного обслуживания и др.

Экономические показатели характеризуют экономическую сторону жизнедеятельности общества, экономические возможности удовлетворения его потребностей. Сюда можно отнести показатели, характеризующие уровень экономического развития общества и благосостояние населения (номинальные и реальные доходы, занятость и др.)

Социально-демографические показатели характеризуют половозрастной, профессионально-квалификационный состав населения, физическое воспроизводство рабочей силы

ИРЧП индекс развития человеческого потенциала Индекс развития человеческого потенциала - это экономический индекс, применяемый ООН для характеристики качества жизни в различных странах.

ИРЧП - интегральный показатель, включающий в себя три показателя: 1) уровень жизни , оценённый через ВВП на душу населения (в долларах США) при паритете покупательной способности (ППС); 2) среднюю ожидаемую продолжительность жизни при рождении и 3) индекс образования (уровень грамотности взрослого населения и совокупная доля учащихся в населении).

Самый важный момент: при расчёте ИРЧП берётся не номинальный ВВП на душу населения, а именно ВВП, рассчитанный по паритету покупательной способности.

Качество жизни

Качество жизни рассматривается как система показателей, характеризующих степень реализации жизненных стратегий людей, удовлетворения их жизненных потребностей. Программные улучшения качества жизни рассматривается как социальный проект, направленный на увеличение возможностей людей решать свои проблемы, добиваться личного успеха и индивидуального счастья. Качество жизни- совокупность показателей общего благосостояния людей, характеризующих уровень материального потребления (уровень жизни), а также потребление непосредственно не оплачиваемых благ.

Качество жизни предполагает: чистую окружающую среду; - личную и национальную безопасность; - политические и экономические свободы; - + другие условия человеческого благополучия, трудно поддающиеся количественному измерению.

Номинальные, располагаемые и реальные доходы населения.

Доходы населения - это сумма денежных средств, получаемых за определенный период времени, предназначенная для приобретения благ и услуг. С точки же зрения предпринимателя, доход - это превышение суммы денежных средств, полученной при реализации произведенного продукта, над затратами на это производство, которое может быть использовано на потребление и сбережение.

В структуре доходов выделяются следующие основные источники:

• 1. оплата труда и доход от предпринимательской деятельности, в том числе отдельно оплата труда работающих по найму;
• 2. пенсии (трудовые и социальные);
• 3. стипендии;
• 4. пособия (по видам);
• 5. дивиденды и выплаты по акциям и другим ценным бумагам, а также доходы от собственности;
• 6. поступления от страхования;
• 7. поступления с банковских счетов;
• 8. поступления от продажи недвижимости (по видам);
• 9. поступления от продажи акций и других ценных бумаг;
• 10. поступления от продажи иностранной валюты;
• 11. кредиты, ссуды, долги;
• 12. прочие поступления.

Уровень доходов населения является важнейшим показателем его благосостояния.

Основными факторами, оказывающими влияние на величину доходов, являются: уровень заработной платы, динамика розничных цен, уровень налогов, насыщенность рынка потребительскими товарами и т. д. При оценке уровня доходов используются показатели номинального, располагаемого, реального дохода.

Номинальный доход - это количество денег, полученных индивидами в течение определенного периода времени.

Располагаемый доход - это доход, который может быть использован на личное потребление и сбережения. Располагаемый доход меньше номинального на сумму налогов и обязательных платежей.

Реальный доход - это количество товаров и услуг, которое можно приобрести на располагаемый доход в течение определенного периода времени с поправкой на изменение уровня цен.

Номинальные доходы населения формируются по следующим направлениям:

• * Выплаты в виде заработной платы работающим по найму; доходы типа заработной платы на предприятиях, в кооперативах; доходы от собственного хозяйства.
• * Денежные поступления в виде трансфертных платежей, которые включают пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных граждан, выплаты пособий по безработице и т. д.
• * Денежные доходы, получаемые через финансово-кредитную систему (выплаты по государственному страхованию, банковские ссуды на индивидуальное жилищное строительство и другие нужды, проценты по вкладам, доходы от облигаций, акций и т. д.).

Индекс стоимости жизни.

Расчет индекса стоимости жизни осуществляется в следующей последовательности:

1. По каждому городу (территории) по формуле средней геометрической простой определяются среднегодовые цены на отдельные виды товаров (услуг)-представителей за отчетный год:

где: - среднегодовая потребительская цена (тариф) на j-й товар (услугу)-представитель в i-том городе;

p ji1 , p ji2 ,...p ji12 - средняя цена на j-й товар (услугу)-представитель в i-том городе в январе, феврале... декабре отчетного года.

Индекс стоимость жизни в отдельном городе определяется по формуле средней арифметической взвешенной.

где: - индекс стоимости жизни в i-том городе;

Вес j-того товара (услуги) в структуре весов для расчета индекса стоимости жизни;

m - количество товаров (услуг) в наборе.

Использование доходов: на потребление и на сбережения

Дифференциация доходов в России. Коэффициент фондов. Коэффициент Джини.

Дифференциация доходов населения -- выделение различных слоёв и групп населения в зависимости от уровня доходов. В качестве показателя характеризует степень неравномерности распределения доходов. Различие в доходах играет определяющую роль в существовании социально-экономического неравенства.

Для оценки дифференциации доходов используется множество инструментов. В частности, распространёнными являются кривая Лоренца и, рассчитываемый на её основе, коэффициент Джини. Так, в России коэффициент Джини в 2011 году составлял 0,43 (по другим исследованиям 0,6), что выше среднего показателя по ОЭСР. по формуле Джини:

где -- коэффициент Джини, -- кумулированная доля населения (население предварительно ранжировано по возрастанию доходов), -- доля дохода, которую в совокупности получает, -- число домохозяйств, -- доля дохода домохозяйства в общем доходе, -- среднее арифметическое долей доходов домохозяйст

Кривая Лоренца (lorenz curve ) -- график, демонстрирующий степень неравенства в распределении дохода в обществе, отрасли, а также степени неравенства в распределении богатства. Если обратиться к кривой Лоренца показывающей степень неравенства в распределении дохода в обществе, то график или кривая Лоренца будет отражать долю дохода, приходящуюся на различные группы населения сформированные на основании размера дохода, который они получают.

Кривая Лоренца

Прожиточный минимум

Прожиточный минимум , социально-экономическая категория, характеризующая минимум жизненных средств, физически необходимый для поддержания жизнедеятельности трудящегося и восстановления его рабочей силы.

Прожиточный минимум в целом по РФ

Закон Энгеля.

«Закон Энгеля» гласит: с ростом доходов семьи удельный вес расходов на пищу снижается; на одежду, жилище, отопление и освещение мало меняется; на удовлетворение культурных потребностей увеличивается.

Отсюда следует, что при прочих равных условиях доля дохода, расходуемая на пищу, может служить показателем уровня благосостояния данной группы населения. Многие последующие проверки выдвинутых Э. Энгелем положений показали их ограниченность. Так, советский ученый, академик С. Г. Струмилин (1877-1974) на материалах пензенских бюджетов установил, что процент расходов на питание находится в более тесной связи не с уровнем благосостояния, а с размером семьи и возрастом ее членов.

Уровень жизни населения охватывает весь комплекс социально-экономических условий жизни общества и характеризуется системой статистических показателей, состоящей из следующих разделов: демографические характеристики населения; занятость и условия труда; доходы и расходы населения; потребление товаров и услуг; условия проживания (жилищные, экологические, санитарно-гигиенические, личной безопасности, политические и т.д.); развитие образования, культуры, здравоохранения; социальное обеспечение .

Обобщающими показателями, определяющими уровень жизни населения, являются показатели объемов производства и их распределения на душу населения, продолжительности предстоящей жизни, плотности и экологии проживания, личной безопасности и уровня душевого потребления товаров и услуг, который зависит от доходов населения.

Доходы населения являются одним из наиболее значимых индикаторов уровня жизни в стране.

Доходы населения - средства, поступающие в распоряжение людей от общества и его институтов согласно результатам функционирования принадлежащих им факторов производства: труда, капитала, земли, предпринимательства. Доход может быть получен от производственной деятельности, от собственности, а также в результате перераспределительных операций .

Доходы населения в Республике Беларусь рассчитывают по методологиям Системы национальных счетов, Баланса денежных доходов и расходов населения и выборочного обследования домашних хозяйств . Доходы населения представляют собой сумму натуральных и денежных поступлений. Денежные доходы весьма разнообразны по форме - заработная плата, предпринимательский доход, социальные трансферты (в том числе пенсии, стипендии, пособия), поступления от продажи личного и домашнего имущества, доход от сдачи в наем или продажи недвижимости, от продажи сельскохозяйственной продукции, дивиденды. Натуральные доходы - это в стоимостной оценке натуральные поступления от личного подсобного хозяйства, товары и услуги, потребляемые без какого-либо возмещения, оплата труда продукцией.

Реальные доходы населения - количество предметов потребления (товаров и услуг), которые могут быть фактически приобретены человеком на свой доход. Таким образом, реальные доходы населения определяются размером номинальных доходов, уровнем цен на товары и услуги и налогами.

Доходы могут легитимными, то есть получаемыми законным путем, или нелегитимными. Доходы, получаемые от незарегистрированной в установленном порядке деятельности, укрываемые от налогообложения, имеющие криминальное происхождение, являются незаконными, получаемыми нелегально, а значит, нелегитимными.

В Системе национальных счетов на основании текущих счетов по сектору «Домашние хозяйства» определяются следующие доходы:

Первичные доходы, состоящие из оплаты труда работников, чистых доходов от собственности (разность между суммами полученных и выплачиваемых доходов от собственности), прибыли и приравненных к ней валовых смешанных доходов;

Располагаемые доходы, включающие первичные доходы и текущие трансферты полученные (пенсии, пособия, стипендии, страховые возмещения и др.), без текущих трансфертов, переданных домашними хозяйствами в другие секторы экономики (отчисления на социальное страхование, налоги, штрафы и др.), то есть доходы, полученные населением на руки;

Скорректированные располагаемые доходы, включающие располагаемые доходы и социальные трансферты в натуральной форме, полученные населением от государственных учреждений и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, в форме бесплатных или льготных индивидуальных услуг в области образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, религии и др. .

Следующим источником информации о доходах населения республики при анализе уровня жизни является Баланс денежных доходов и расходов населения, составляемый на основе концепции БНХ. Доходная и расходная части баланса определяют следующие показатели:

Денежные доходы населения (оплата труда без фондов социальной защиты; доходы от предпринимательской деятельности; поступления от продажи продуктов сельского хозяйства: доходы от собственности полученные, включая доходы от сдачи в наем собственности или недвижимости; социальные трансферты полученные; прочие поступления, которые часто не являются доходами с точки зрения СНС (например, поступление от продажи валюты или товаров через магазины на комиссионной основе и т.д.);

Денежные расходы и сбережения населения (потребительские расходы на покупку товаров и оплату услуг; обязательные платежи и добровольные взносы (налоги и сборы, платежи по страхованию, взносы в общественные и кооперативные организации, возврат банковских кредитов, про центы за товарный кредит и др.); расходы на покупку иностранной валюты; накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах);

Располагаемые денежные доходы населения, которые меньше денежных доходов на обязательные платежи и взносы.

По выборочному обследованию домашних хозяйств определяют:

Денежные доходы населения, которые включают: заработную плату, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты; поступления от продажи продуктов сельского хозяйства; полученные доходы от собственности в виде процентное по вкладам и ценным бумагам, а также дивидендов; доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью; кредиты: доходы от продажи иностранной валюты; алименты; подарки: переводы и др.;

Располагаемые денежные доходы: денежные доходы за минусом обязательных платежей и взносов, которые населением выплачиваются самостоятельно;

Располагаемые ресурсы населения, которые больше располагаемых денежных доходов населения на доходы, полученные им от личного подсобного хозяйства в натуральной форме для своего потребления, и на социальные льготы, полученные в натуральном выражении .

Все перечисленные выше показатели доходов могут рассчитываться как в фактических ценах, или в номинальном выражении (Дн), так и в постоянных ценах, или реальном выражении (Др). Это связано с тем, что изменение цен существенно влияет на объем товаров и услуг, который может приобрести население на получаемые им доходы.

Доходы в постоянных ценах рассчитывают, отталкиваясь от доходов в фактических ценах:

Др = Дн / Iп.ц. или Др = Дн. Iп.с.р. (1)

где Iп.ц. - индекс потребительских цен;

Iп.с.р. - индекс покупательной способности рубля (1/ Iп.ц.).

Индекс потребительских цен является измерителем инфляции денежных доходов населения. Он характеризует изменение во времени стоимости обычно потребляемого населением фиксированного набора товаров и услуг потребительской корзины.

Индекс покупательной способности рубля характеризует изменение объема товаров и услуг, которые можно приобрести на одинаковую сумму денег в отчетном периоде по сравнению с базисным.

Обеспеченность населения доходами изучается по отношению к принятым нормативам: заработной плате, пенсии, пособию, стипендии, душевому доходу.

Равномерность распределения доходов среди населения изучается с помощью коэффициентов фондов (отношение суммы доходов части самого богатого населения к сумме доходов такой же части самого бедного населения) и дифференциации (отношение душевого дохода самого бедного из богатой части населения к душевому доходу самого богатого среди самого бедного населения). Коэффициент дифференциации всегда меньше коэффициента фондов.

Такие коэффициенты, рассчитанные для 10% населения, называются децильными; 20% населения - квинтильными и 25% населения - квартильными .

Коэффициенты фондов и дифференциации показывают, во сколько раз доходы богатых превышают доходы бедных, и чем ниже уровень жизни в стране, тем выше эти показатели.

Количественное отношение площади сегмента между диагональю квадрата и кривой Лоренца к половине площади квадрата называется коэффициентом Джинни. Он изменяется от 0 до 1, при этом чем ближе к 1 его значение, тем выше уровень неравенства в распределении доходов среди населения.

Коэффициент Лоренца как относительная характеристика неравенства в распределении доходов. В случае полного равенства в распределении доходов коэффициент Лоренца равен 0, при полном неравенстве - 1.

Черта бедности (минимально допустимый порог дохода в стране) может определяться различными методами. Так, по методологии Республики Беларусь она равна 60 % минимального потребительского бюджета. По методологии ООН - 2/3 среднего душевого дохода, достигнутого по стране. По методологии Евростата минимальный доход определяется при условии сохранения модальной структуры расходов, сложившейся по стране, бедным населением. По методологии, применяемой в Республике Беларусь, уровень дохода, равный черте бедности, самый низкий .

Составной частью системы показателей уровня жизни является потребление населением товаров и услуг. Оно характеризуется показателями объема, состава, динамики потребления в натуральном и стоимостном выражении всего населения, в том числе по отдельным классам, социальным группам, территориям, отраслям, типам потребления и т.д.

Существуют определенные особенности в расчете показателей потребления продовольственных и непродовольственных товаров. Так, показатели потребления продовольственных товаров рассчитываются, как правило, за год по населению в целом, а также на душу населения в стоимостном, натуральном и условно-натуральном выражении (например, молоко и молочные продукты - в пересчете на молоко). Показатели потребления непродовольственных товаров краткосрочного пользования (одежды, обуви и т.п.) определяются в расчете на душу населения. Для характеристики потребления предметов длительного пользования (автомобилей, холодильников и т.п.) используются показатели обеспеченности ими в расчете на 1000 человек или на 100 домашних хозяйств (семей).

Услуги, потребляемые населением, подразделяются на рыночные и нерыночные. К рыночным услугам относятся услуги транспорта, связи, коммунальные, бытовые и прочие, потребление которых осуществляется за счет доходов населения. Нерыночные услуги, оказываемые населению в области образования, здравоохранения, культуры и т.д., финансируются за счет бюджетных и других средств государственных учреждений и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства .

Объем и структура потребления определяются не только общей суммой доходов населения или их среднедушевой величиной, но и ситуацией на потребительском рынке: степенью его насыщенности отдельными товарами, соотношением цен на них и т.п. Для количественного отражения изменений в соотношении цен на отдельные товары на потребительском рынке рассчитывается показатель покупательной способности денежных доходов населения (ПСД). ОН характеризует количество товара или услуги, которое можно приобрести на среднедушевой денежный доход.

Для количественного отражения зависимости между динамикой доходов (или цен) и уровнем потребления отдельных товаров рассчитываются коэффициенты эластичности, которые показывают, на сколько процентов изменяется уровень душевого потребления при изменении среднедушевого дохода (или цены) на 1 % .

Важнейшей обобщающей характеристикой потребления товаров и услуг являются показатели фактического конечного потребления домашних хозяйств и фактического конечного потребления нерыночных услуг, предоставляемых домашним хозяйствам органами госуправления, в расчете на душу населения. Эти показатели тесно связаны с другими макроэкономическими показателями, характеризующими конечные результаты функционирования экономики республики.

На уровень доходов населения непосредственное влияние оказывает состояние экономики страны, проводимая социальная политика. Вместе с тем нельзя исключать также влияния на уровень доходов населения индивидуальных свойств людей, имеющих существенное значение для труда и трудовых отношений, особенно их работоспособности и трудолюбия, установки на благосостояние как на ценность и цель жизни, склонности к лидерству, предрасположенности к индивидуальной или совместной работе и т.п. Из числа факторов, оказывающих влияние на уровень доходов нельзя исключить также влияние везения и удачи.

С другой стороны, доходы сами оказываются фактором многих социальных явлений, в частности, влияющим на занятость, на профессионально-трудовую карьеру, качество жизни, социальные отношения, поведение и сознание людей. Так, имея достаточные средства, человек может сменить одну работу на другую, получить образование и сделать профессиональную карьеру, приобрести средства производства и стать собственником, предпринимателем или самостоятельно занятым работником.

Доходы являются фактором расслоения общества, возникновения в нем неравенства. При этом различают социальное неравенство и экономическое. Сущность социального неравенства заключатся в неодинаковом доступе различных категорий населения к социально-значимым благам, дефицитным ресурсам, ликвидным ценностям. Сущность экономического неравенства состоит в том, что меньшинство всегда владеет большей частью национального богатства. Это явление известно также как закон Парето, согласно которому между уровнем доходов и числом их получателей всегда существует обратная зависимость.

С одной стороны, население любой страны неравномерно распределяется по уровню доходов; с другой - общий объем доходов также неравномерно распределяется по группам населения.

Для измерения уровня неравенства в распределении доходов используются так называемые кривые Лоренца и индексы Джини.

Кривые Лоренца - это кривые, показывающие, какую долю суммированных за год доходов получили различные процентные доли населения, начиная с беднейших граждан или домохозяйств и кончая самыми богатыми .

Методика построения кривых Лоренца следующая. Прежде всего, «ранжируются» граждане или домохозяйства в соответствии с уровнем полученного ими годового дохода. Граждане или домохозяйства подразделяется либо на пять так называемых квинтильных групп (по двадцать процентов в каждой группе) либо на десять децильных групп (по десять процентов в каждой группе). Далее подсчитывается годовой доход каждой такой группы и выражается в процентах от общей суммы доходов населения или домохозяйств. Затем подсчитываются доли доходов, которые выделенные группы граждан или домохозяйств получают кумулятивно, т.е. «нарастающим итогом». На график сначала наносится точка, показывающая долю доходов беднейшей группы, затем - точка, показывающая долю суммарного дохода беднейшей и последующей за ней группы и т.д., вплоть до нанесения последней точки, соответствующей доли суммарного дохода (сто процентов) всего населения или домохозяйств (тоже сто процентов). Соединив все точки на графике линией, начинающейся из точки, соответствующей нулю процентов доходов и нулю процентов населения, а заканчивающейся точкой, соответствующей ста процентам доходов и ста процентам населения, получается кривая Лоренца, характеризующая распределение доходов в стране. Чем сильнее изогнута кривая Лоренца, тем менее равномерным является распределение доходов в стране.

Кривая Лоренца абсолютного равенства, т.е. совершенно равномерного распределения доходов, принимает форму прямой линии в случае, когда первая группа, например, первые двадцать процентов населения, получают ровно двадцать процентов всех доходов, сорок процентов населения, соответственно, сорок процентов всех доходов и т.д. Чем больше кривая Лоренца, построенная по данным распределения доходов в той или иной стране, отклоняется от линии равномерного распределения доходов, тем сильнее в этой стране неравенство в распределении доходов между различными группами населения.

Кривая Лоренца, показывающая имевшее место в 2005 г. неравенство в распределении доходов между квинтильными группами домохозяйств в Республике Беларусь представлена на рисунке 1.

Индекс Джини показывает, какую долю площадь между кривой Лоренца и прямой абсолютного равенства составляет от площади треугольника под прямой абсолютного равенства. При этом индекс Джини, равный нулю процентов, характеризует ситуацию абсолютного равенства, а индекс Джини, равный ста процентам, свидетельствует об «абсолютном неравенстве».

Рисунок 1 - Кривая Лоренца, показывающая имевшее место в 2005 г. неравенство в распределении доходов между квинтильными группами домохозяйств в Республике Беларусь.

Поскольку в реальной жизни не существует ни абсолютного равенства, ни абсолютного неравенства, фактическое значение индекса Джини всегда больше нуля, но меньше ста процентов, и чем больше его значение, тем выше неравенство в распределении доходов в стране.

Более простым способом определения неравенства в доходах населения является определение соотношения в доходах между высокодоходными и низкодоходными слоями населения, например, между «верхней» и «нижней» квинтильными группами населения или домохозяйств. В Республике Беларусь незначительной является степень неравенства в распределении доходов между квинтильными группами домохозяйств: коэффициент Джини в 2005 году был равен 12 %; соотношение в доходах между «верхней» и «нижней» квинтильными группами домохозяйств составило 1,9 раза.

Уровень жизни в узком смысле - это достигнутый уровень потребления населением материальных благ и услуг. Уровень жизни в широком смысле - это весь комплекс социально-экономических условий жизни общества.

Выделяют 4 уровня жизни:

Достаток - использование благ и услуг, обеспечивающих всестороннее развитие человека;

Нормальный уровень - рациональное потребление благ и услуг, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил;

1. Бедность - потребление благ и услуг на уровне сохранения работоспособности как низшей границы воспроизводства рабочей силы;

2. Нищета - минимально допустимый по биологическим критериям набор благ и услуг, потребление которых позволяет лишь поддерживать жизнеспособность человека.

Необходимо сказать, что понятие уровня жизни тесно взаимосвязано с понятием доходов. Для характеристики уровня жизни населения используется система показателей, состоящая из трех групп: доходы населения, потребление населением благ и услуг, условия проживания. Эти показатели рассчитываются как в целом по всему населению, так и в расчете на душу населения.

Возможны три аспекта изучения уровня жизни:

Применительно ко всему населению;

К отдельным социальным группам;

К домохозяйствам с различными доходами.

К числу основных социально-экономических показателей уровня жизни населения в белорусской статистике относятся следующие основные группы:

Показатели доходов населения;

Показатели расходов и потребления населением материальных благ и услуг;

Сбережение;

Показатели накопленного имущества и обеспеченности населения жильем;

Показатели дифференциации доходов населения, уровня и границ бедности;

Обобщающие оценки уровня жизни населения.

В зависимости от единицы измерения и формы представления показатели, характеризующие уровень жизни, делят на следующие группы:

Стоимостные показатели;

Физические показатели, измеряющие объем потребления конкретных материальных благ;

Относительные показатели, демонстрирующие пропорции и структуру распределения благосостояния.

Эксперты по заданию правительства, работающие над "Стратегией-2020", фактически признали социальную и экономическую политику правительства несостоятельной, поскольку она воспроизводит бедность .

"Только 3% населения получает более $1000 в месяц, зато около 20 млн. трудоспособных россиян по различным причинам вообще не хотят работать. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизалась с 29% в 2000 г. до 13,1% в 2010 г., но социальная острота проблемы сохраняется" .

Концентрация детей в бедных семьях ведет к падению качества человеческого потенциала страны, предупреждают эксперты. Минимальная зарплата заметно выросла, но примерно у трети работников зарплата менее 1,5 прожиточного минимума, а у каждого пятого -- ниже прожиточного минимума.

Серьезный повод для тревоги -- среди бедных трудоспособного возраста растёт доля экономически неактивного населения. Началось воспроизводство бедных с одновременным формированием у них особой субкультуры бедности, говорится в докладе. В 2013 г. 6,3 млн. мужчин трудоспособного возраста не выражали желания работать; в 2000 г. таких было 5,9 млн. Это означает рост числа получателей социальной помощи и люмпенизацию населения, предостерегают эксперты. Носителей субкультуры бедности в России 5 млн. чел. -- без учета бомжей и нелегальных мигрантов. В крупных городах она формирует городское дно, прежде отсутствовавшее в российском обществе в таком виде и масштабе.

Из всех слагаемых социально-экономического неравенства особая роль принадлежит различиям в доходах. Денежные доходы в основном определяют уровень жизни людей, мотивацию трудовой и деловой активности, от них зависит социальное самочувствие населения, социальное напряжение.

Общепринятым инструментом анализа распределения доходов между группами населения является кривая Лоренца, отражающая соотношение процентных групп населения и их долей в совокупном доходе. На ее основе определяется коэффициент Джини, показывающий степень неравномерности этого распределения от 0 до 1. На современном этапе развития в России сложилась ситуация, при которой средства массовой информации, научное сообщество и даже правительство постоянно акцентируют внимание на негативной картине в сфере дифференциации доходов населения.

Таблица 1 - Коэффициент Джинн и России с 2000 но 2012 г.

Существуют различные факторы, влияющие на дифференциацию доходов. Помимо общепризнанных факторов - рыночной структуры, индивидуальных способностей и др., - мы считаем, что в современном мире все большую роль в усиливающейся дифференциации доходов и уровня жизни населения играют морально-этические нормы современного общества и территориальные различия в проживании.

Дифференциация доходов приводит к усиливающейся поляризации общества, возникновению антагонизма между людьми (при декларировании построения солидарного общества), что отрицательно влияет на качество жизни населения. Многие современные исследователи уделяют внимание оценке влияния дифференциации доходов населения на социальные процессы, на различные аспекты человеческой жизни.

На современном этапе развития России государственная политика регулирования доходов осуществляется только в области сокращения абсолютной бедности. Из всего многообразия инструментов в сфере государственной политики доходов населения в России используется только инструмент МРОТ.

Располагаемые ресурсы домашних хозяйств - объем денежных и натуральных (в стоимостной оценке) средств, которыми располагали домашние хозяйства для финансирования своего потребления и создания сбережений в период обследования.

В последние годы отмечаются следующие изменения в структуре потребления домашних хозяйств с детьми. Так, доля расходов на питание во всех семьях за 2012 год, составившая 33,6% расходов на конечное потребление, уменьшилась по сравнению с 2011 годом на 1,4 процентного пункта, а за период с 2010 года уменьшение составило 1,7 процентного пункта. В домохозяйствах с одним ребенком доля расходов на питание составила 31,1%, уменьшившись по сравнению с 2011 и 2010 годами на 1,3 процентного пункта и на 2,1 процентного пункта соответственно.

В 2012 году продолжена работа по обеспечению государственной поддержки семей, имеющих детей, в рамках поставленных задач в сфере охраны материнства и детства в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, а также важнейших решений, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

В последние годы меры государственной поддержки семей с детьми стали более системными: введены новые виды пособий, ежегодно с учетом инфляции индексируются их размеры.

В период с 2010 по 2012 годы для обеспечения в полном объеме социальных обязательств государства перед гражданами по выплате социальных пособий и компенсаций за счет межбюджетных трансфертов, перечисленных бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, в бюджет Фонда были направлены ассигнования федерального бюджета в объемах, представленных в Приложении Г.

Данные статистического анализа оценки семей в Российской Федерации представлены в Приложении Д.

Эти данные показывают, что доходно-имущественное расслоение граждан в последние годы сильно не изменилось. На долю 20% наиболее обеспеченного населения в 2012 году приходилось 47,6% всех денежных доходов (в 2011 году - 47,4% и в 2010 году - 47,7%), а на долю 20% наименее обеспеченных граждан - 5,2% (в 2011 году - 5,2% и в 2010 году - 5,2%).

По данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, располагаемые ресурсы в домохозяйствах с детьми в возрасте до 16 лет в 2012 году составили 16 251 рубль в среднем на 1 члена домохозяйства в месяц (в 2011 году - 14 062 рубля, в 2010 году - 12 051 рубль).

При этом доходы многодетных семей существенно ниже, чем в других категориях семей с детьми.

Так, располагаемые ресурсы в домохозяйствах с четырьмя и более детьми в 2012 году составили 5 574 рубля (в 2011 году - 6 617 рублей, в 2010 году - 3 869 рублей), в домохозяйствах с тремя детьми - 9605 рублей (в 2011 году - 8 084 рубля, в 2010 году - 7 490 рублей), а в домохозяйствах с одним ребенком - 17 664 рубля (в 2011 году - 15 182 рубля, в 2010 году - 12756 рублей).