Система организации и оплаты труда педагогических работников

Тема 2.

Педагогический труд – планомерная совместная педагогическая деятельность, направленная на оказание образовательных услуг в процессе обучения и воспитания подрастающего поколения, воспроизводства и развития кадрового потенциала общества (с экономической точки зрения).

Особенности педагогического труда

В образовательных учреждениях принята повременная система оплаты труда с учетом количества фиксированных часов работы, а не произведенной продукции.

Единицей измерения труда педагогических работников является рабочее время – промежуток времени, в течение которого работник выполняет свои трудовые обязанности.

Виды рабочего времени.

1) Нормальное (не более 40 часов в неделю)

2) Сокращенное (для несовершеннолетних, инвалидов, беременных женщин и работников определœенных профессий с учетом специфики и условий труда)

3) Неполное (по договоренности между работником и работодателœем, при этом труд оплачивается пропорционально отработанному времени или объёму выполненных работ).

Рабочее время в каждом году может различаться из-за наличия праздников, так как, согласно трудовому кодексу, накануне праздника рабочий день сокращается на 1 час, а если праздничный нерабочий день выпадает на выходной, то следующий будний день становится нерабочим.

Трудовой кодекс содержит специальную главу, устанавливающую особенности регулирования труда педагогических работников.

Рабочее время педагогического работника = учебная нагрузка (оплачивается преподавательская работа) + иная педагогическая работа (проверка тетрадей, классное руководство, педсоветы, методические объединœения, перемены и т.д.).

Ставка заработной платы педагогическому работнику устанавливается, исходя из затрат рабочего времени в астрономических часах, при этом одним часом педагогической нагрузки должна быть и 45 минут, и 30 минут, и увеличения количества проводимых уроков при этом не происходит, так как продолжительность урока устанавливается для ученика и в его интересах.

Периоды школьных каникул, не совпадающие с очередным отпуском, являются обычными рабочими днями, во время которых педагог может в пределах определœенной ему учебной нагрузки оформлять кабинœет, выполнять организационную работу и т.д.

За часы педагогической работы, выполненной сверх установленной нормы, производится дополнительная оплата из расчета получаемой ставки (оклада) в одинарном размере.

Случаи работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени:

1. Совместительство (по инициативе работника) внутреннее (с разрешения администрации в том же образовательном учреждении) и внешнее (вне стен образовательного учреждения, при этом разрешение администрации не требуется).

2. Сверхурочная работа (по инициативе работодателя).

Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени не может превышать 4 часов в день и 16 часов в неделю.

Рабочая неделя: 5-дневная с двумя выходными

6-дневная с одним выходным

Скользящий график

Гибкое рабочее время, ненормированный рабочий день.

Ненормированный рабочий день – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при крайне важно сти эпизодически направляться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

Внерабочим временем считается: время, связанное с работой в учреждении (передвижение к месту работы и обратно, перерыв на обед); время на домашний труд и другие бытовые потребности; время на удовлетворение физиологических потребностей человека (сон, еда, уход за собой); свободное время (активный отдых, чтение, хобби).

Заработная плата – часть ВВП, отраженная в себестоимости продукции и распределяемая в рыночной экономике между отраслями народного хозяйства, предприятиями и отдельными работниками исходя из количества и качества затраченного труда, а также спроса и предложения товаров.

Функции заработной платы: воспроизводящая (зарплата – основной источник дохода человека, главное средство возобновления его способности к труду);

Стимулирующая (зарплата – форма материального стимулирования труда работников).

Зарплата бывает номинальной и реальной. Номинальная зарплата - ϶ᴛᴏ начисленная и полученная работником зарплата за его труд за определœенный период. Реальная зарплата – количество товаров и услуг, которые можно приобрести за номинальную зарплату; покупательная способность номинальной зарплаты. Зависит от величины номинальной зарплаты и цен на товары и услуги.

Оплата труда педагогических работников складывается из :

Основной (оплата за отработанное время, количество и качество выполненных работ);

Дополнительной (выплаты за неотработанное время, предусмотренные трудовым кодексом: отпуска, перерывы, льготные часы, выходное пособие при увольнении, государственные и общественные обязанности);

Премии (выплачивается из прибыли предприятия за основные результаты работы);

Вознаграждения (выплачивается из фонда оплаты труда за достижение определœенного результата в деятельности).

Формы оплаты труда:

1 Повременная.

1.1. Повременная простая: зарплата напрямую зависит от количества отработанного времени.

1.2. Премиальная: к сумме заработка по тарифу прибавляется премия в определœенном проценте к тарифу государственной сетки или другим измерителям.

2. Сдельная.

2.1. Прямая сдельная: оплата за число единиц изготовленной продукции и выполненных работ, исходя из твердых сдельных расценок с учетом крайне важно й квалификации.

2.2. Сдельно-премиальная: помимо суммы сдельной зарплаты работнику начисляются премии за конкретные показатели его производительной деятельности.

2.3. Сдельно-прогрессивная: выработанная продукция в пределах установленной нормы оплачивается по прямым неизменным расценкам, изделия сверх нормы – по повышенным расценкам согласно установленной шкале, но не свыше двойной сдельной расценки.

3. Аккордная: определœение совокупного заработка за выполнение определœенных стадий работы или производство определœенного объёма продукции.

Премирование труда – дополнительная форма вознаграждения персонала наряду с заработной платой, выплачиваемой при достижении плановых результатов предприятием в целом или его конкретным подразделœением. Индивидуальное премирование отмечает особую роль отдельных личностей (высшего руководства, новаторов, изобретателœей) и коллективное премирование, направленное на мотивацию социальных групп.

Тарифная система – совокупность нормативов, с помощью которых регулируется зарплата различных категорий персонала.

Элементы тарифной системы.

1. Тарифные ставки

2. Квалификационные разряды

4. Должностные оклады.

В 1992 ᴦ. произошли радикальные изменения традиционной политики оплаты труда работников. В законодательном порядке был установлен минимальный размер оплаты труда, который за прошедшие годы неоднократно повышался. Существенно увеличился разрыв в заработной плате работников производственной и бюджетной сферы.

Постановлением Правительства РФ от 14.10.1992 ᴦ. был введен общий для работников образования и всœех остальных бюджетных отраслей механизм организации и периодического пересмотра заработной платы. Месячные должностные оклады работников бюджетной сферы устанавливаются в соответствии с ЕТС (единая тарифная сетка – совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определœенных исходя из сложности работ и квалификационных характеристик работников с помощью тарифных коэффициентов).

Учитывая зависимость отуровня образования, стажа работы и других слагаемых квалификации педагогическим работникам присваиваются 7-16 разряды. Руководителям учреждений устанавливаются разряды оплаты труда выше, чем у педагогических работников (13 – 16) с учетом объёмных и качественных показателœей.

Объемные показатели: численность работников, число обучающихся или воспитанников, наличие дополнительных объектов, их сложность, сменность работы учреждения.

Качественный показатель – уровень квалификации руководителя.

1.12.2001 года были установлены следующие тарифные коэффициенты (см. таблицу).

Разряд	Тарифный коэффициент	Разряд	Тарифный коэффициент
	1,00 1,11 1,23 1,36 1,51 1,67 1,84 2,02 2,22		2,44 2,68 2,89 3,12 3,36 3,62 3,9 4,2 4,5

Ставка 1 разряда ЕТС по оплате труда работников федеральных государственных учреждений устанавливается Правительством РФ, а работников государственных и муниципальных учреждений – соответствующими органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления (в Ленинградской области в 2008 ᴦ. ставка была 2000 рублей).

Существующая разрядная сетка приводит к оплате по одному и тому же разряду специалистов разной квалификации (преподавателœей ВУЗов и учителœей школы), нивелирует различные виды педагогической деятельности (семинары, научную работу, чтение лекций).

Сегодня Россия плавно переходит к ʼʼподушевомуʼʼ финансированию в расчете на одного ученика. Во многих школах России уже перешли на эту систему. Министерство образования и науки считает, что это позволит повысить конкурентоспособность образовательных учреждений. От этой реформы должны выиграть, в первую очередь, учреждения с большим контингентом учащихся.

Система организации и оплаты труда педагогических работников - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Система организации и оплаты труда педагогических работников" 2017, 2018.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда (ч. 1 ст. 135 ТК РФ). Это правило распространяется и в отношении установления заработной платы работникам общеобразовательных учреждений, поскольку законодательством не предусмотрено иного.

В государственных и муниципальных учреждениях системы оплаты труда согласно ч. 1 ст. 144 ТК РФ устанавливаются:

а) в федеральных государственных учреждениях – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в частности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 (далее – Постановление N 583), а также Положением об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее – Положение N 583), утвержденным п. 5 указанного Постановления. Это следует из ч. 1 ст. 144 ТК РФ, п. 1 Положения N 583;

б) в государственных учреждениях субъектов РФ – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

в) в муниципальных учреждениях – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Такой порядок установления систем оплаты труда распространяется в том числе на общеобразовательные учреждения, поскольку в отношении них законодательством не предусмотрено каких-либо исключений, касающихся указанного порядка.

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений устанавливаются, в частности, с учетом:

– ЕКС или с 1 января 2017 г. с учетом профессионального стандарта “Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)”, утвержденного Приказом Минтруда России от 18.10.2013 N 544н. Данный стандарт будет применяться с указанной даты при формировании кадровой политики, а также в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда. Это следует из п. 2 Приказа Минтруда России от 18.10.2013 N 544н и Приказа Минтруда России от 25.12.2014 N 1115н;

Продолжение перечня

– государственных гарантий по оплате труда. Такие гарантии определены в ст. 130 ТК РФ;

– рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (рекомендации разрабатываются в соответствии с ч. 3 ст. 135 ТК РФ). Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2015 г. утверждены Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24.12.2014, протокол N 11;

– Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснений о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822;

– Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснений о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 818;

– мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Данные выводы следуют из ч. 5 ст. 144 ТК РФ, пп. “а”, “в”, “г”, “д”, “ж”, “з” п. 2 Положения N 583.

1. Системы оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных общеобразовательных учреждений

Системы оплаты труда работников таких учреждений, согласно п. 1 Положения N 583, включают:

– размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы;

– выплаты компенсационного характера;

– выплаты стимулирующего характера.

Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы

Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем федерального учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, необходимых для осуществления деятельности по соответствующей профессиональной квалификационной группе, с учетом сложности и объема выполняемой работы (п. 3 Положения N 583). Профессиональные квалификационные группы должностей работников образования утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2008 N 216н.

При установлении окладов или ставок заработной платы учитывается, в частности, объем выполняемой работы (п. 3 Положения N 583). В отношении педагогических работников в Приложении 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 определена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Названным Приказом также утвержден Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (далее – Порядок определения учебной нагрузки). В частности, согласно п. 1.3 этого Порядка объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Порядок исчисления заработной платы педагогов в зависимости от установленной учебной нагрузки определяется в разд. IV Рекомендаций об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений, содержащихся в Приложении к письму Минобрнауки России N АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 96 от 26.10.2004. Однако руководствоваться этим документом можно только с учетом Постановления N 583, Положения N 583.

В образовательных организациях, находящихся в ведении Минобрнауки России, при исчислении месячной заработной платы педагогических работников необходимо также руководствоваться положениями Приложения N 2 к Отраслевому соглашению по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, на 2015 – 2017 годы, утвержденному Минобрнауки России, Профсоюзом работников народного образования и науки РФ 22.12.2014.

При установлении размеров окладов (должностных окладов), ставок в бюджетных и автономных федеральных учреждениях можно учитывать примерные положения об оплате труда, о которых сказано в абз. 1 п. 2(1) Положения N 583. Согласно данному абзацу такие примерные положения носят рекомендательный характер для этих учреждений. Установление размеров окладов (ставок) в федеральных казенных учреждениях осуществляется в соответствии с положениями об оплате труда, названными в абз. 2 п. 2(1) Положения N 583, которые носят обязательный характер для данных учреждений.

Выплаты компенсационного характера

В федеральных учреждениях выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников по соответствующим профессиональным квалификационным группам в процентах к этим окладам (ставкам) или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами или указами Президента РФ (п. 4 Положения N 583).

При установлении указанных выплат в бюджетных и автономных федеральных учреждениях можно учитывать примерные положения об оплате труда, о которых сказано в абз. 1 п. 2(1) Положения N 583. Согласно данному абзацу такие примерные положения носят для этих учреждений рекомендательный характер. Установление компенсационных выплат в федеральных казенных учреждениях осуществляется в соответствии с положениями об оплате труда, названными в абз. 2 п. 2(1) Положения N 583, которые носят обязательный характер для данных учреждений.

Размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также в соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях согласно Приложению N 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822. Это предусмотрено п. 2 Разъяснений о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, приведенных в Приложении N 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822.

В соответствии с названным Перечнем к выплатам компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждениях относятся:

– выплаты работникам, занятым на тяжелых работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

– выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями;

– выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных). К выплатам за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, наряду с перечисленными могут относиться также выплаты за дополнительные трудозатраты, которые непосредственно связаны с обеспечением выполнения основных должностных обязанностей, но при этом не входят в эти обязанности (например, классное руководство, проверка письменных работ). Это следует из Разъяснений по вопросам введения новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных образовательных учреждений, приведенных в Письме ЦК профсоюза работников народного образования и науки РФ от 19.09.2008 N 216 “О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных образовательных учреждений”;

– надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

Выплаты стимулирующего характера

Выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления в федеральных учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Такие выплаты устанавливаются в соответствии с п. 2(1) Положения N 583, а также:

– с учетом разрабатываемых в федеральном учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этих учреждений;

– в пределах фонда оплаты труда;

– в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 818.

Данные выводы следуют из п. 5 Положения N 583, п. 1 Разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 818 (далее – Разъяснение об установлении стимулирующих выплат).

Аналитический обзор

Подготовлено:

Институт развития образования ГУ-ВШЭ

и применяющие его в работе

Образовательные учреждения

для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:

школа-интернат,

в том числе

специальная (коррекционная)

для детей с отклонениями в развитии

Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников)

с отклонениями в развитии,

в том числе*:

детский сад

начальная школа (школа) - детский сад

школа-интернат

Школы- интернаты всех уровней, санаторные школы –интернаты; кадетские школы- интернаты

Учреждения социального обслуживания,

в том числе:

реабилитационный центр для детей и подростков

с ограниченными возможностями

социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних

социальный приют для детей и подростков

В 2003 году область приняла ряд мер, чтобы навести порядок в штатном расписании школ, структуре их финансирования. Все это позволило, по словам губернатора, более эффективно расходовать выделяемые на образование средства и обеспечить рост зарплаты учителей на 20-30% без увеличения ассигнований. В 2004 году образование начало переход к нормативному финансированию, когда школа получает деньги в зависимости от количества ее учеников. То есть, больше обучается детей – больше выделяется средств. У образовательных учреждений появляется возможность увеличивать фонд зарплаты путем уменьшения внутришкольных расходов.

N – норматив на реализацию государственного стандарта

(с учетом районного коэффициента, процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличения заработной платы за работу в сельской местности, единого социального налога);

Д – доля фонда оплаты труда в нормативе на реализацию государственного стандарта, устанавливаемая общеобразовательным учреждением (не выше 95% и не ниже 90%);

Н – количество обучающихся в общеобразовательных учреждениях в соответствующем муниципальном образовании.

Таким образом, при увеличении количества учащихся ФОТо увеличивается, при уменьшении количества учащихся – уменьшается.

Орган местного самоуправления (учредитель общеобразовательного учреждения) централизует 5% ФОТо на фонд стимулирования руководителей и работников общеобразовательных учреждений по следующей формуле:

ФОТцст = ФОТо х 0,05, где

ФОТцст – централизованный фонд стимулирования руководителей и работников общеобразовательных учреждений;

ФОТо – фонд оплаты труда общеобразовательных учреждений в конкретном муниципальном образовании.

95% ФОТо направляется общеобразовательным учреждениям.

Фонд оплаты труда общеобразовательного учреждения составляют:

а) 70% – тарифная и надтарифная части (включая надбавки

и доплаты за классное руководство, заведование кабинетом);

б) 30% – стимулирующая часть, которая распределяется ежемесячно в полном объеме;

ФОТ = ФОТтн + ФОТст, где

ФОТ – фонд оплаты труда общеобразовательного учреждения;

ФОТтн – тарифная и надтарифная части ФОТ;

ФОТст – стимулирующая часть ФОТ.

Руководитель общеобразовательного учреждения формирует и утверждает штатное расписание учреждения в пределах тарифной и надтарифной частей фонда оплаты труда в соотношении:

а) доля фонда оплаты труда для педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс, устанавливается в объеме не менее фактического уровня за предыдущий учебный год (в случае увеличения фонда оплаты труда педагогических работников автоматически увеличивается стоимость 1 ученикочаса);

б) доля фонда оплаты труда для административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного персонала, младшего обслуживающего персонала, педагогического персонала, не связанного с учебным процессом, устанавливается в объеме, не превышающем фактического уровня за предыдущий учебный год (в случае сокращения фонда оплаты труда для данных категорий работников увеличивается фонд оплаты труда для педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс, и, соответственно, стоимость 1 ученикочаса).

Тарифная и надтарифная части фонда оплаты труда (ФОТтн), включающие заработную плату административно-управленческого персонала, педагогических работников, учебно-вспомогательного персонала и младшего обслуживающего персонала, рассчитываются по формуле:

ФОТтн = ФОТауп + ФОТп + ФОТувп + ФОТмоп, где

ФОТауп – фонд оплаты труда административно_управлен_

ческого персонала;

ФОТп – фонд оплаты труда педагогических работников;

ФОТувп – фонд оплаты труда учебно-вспомогательного персонала;

ФОТмоп – фонд оплаты труда младшего обслуживающего персонала.

Тарифная часть фонда оплаты труда педагогических работников, осуществляющих учебный процесс, рассчитывается

по следующей формуле:

ФОТт = ФОТтн х 0,84 х 0,85, где

ФОТт – тарифная часть фонда оплаты труда педагогических работников, осуществляющих учебный процесс. Тарифная и надтарифная части фонда оплаты труда педагогического персонала формируются исходя из стоимости педагогической услуги на одного обучающегося с учетом повышающих коэффициентов за сложность предметов, распределенных на 4 группы.

Тарифная заработная плата педагогов по предметам рассчитывается по формуле:

ЗПп = Стп х Н х Бп х К х А, где

ЗПп – тарифная заработная плата педагога, осуществляющего учебный процесс;

Стп – тарифная стоимость педагогической услуги (руб./ученикочас);

Н – количество обучающихся по предмету в каждом классе;

Бп – количество часов по предмету по базисному учебному плану в месяц в каждом классе;

К – повышающий коэффициент сложности по предмету:

А – коэффициенты, учитывающие категории педагогов, осуществляющих учебный процесс:

А = 1,05 – для педагогических работников, имеющих вторую категорию;

А = 1,1 – для педагогических работников, имеющих первую

А = 1,15 – для педагогических работников, имеющих высшую категорию.

Тарифная стоимость педагогической услуги (руб./ученико_час) рассчитывается по формуле:

ФОТт х 245

Стп = _____________________________________________________ ,

(а1 х в1 + а2 х в2 + а3 х в3 + … + а10 х в10 + а11 х в11) х 365

365 – количество дней в году;

245 – количество дней в учебном году;

ФОТт – тарифная часть фонда оплаты труда педагогических работников, осуществляющих учебный процесс;

а1 – количество учащихся в первых классах;

а2 – количество учащихся во вторых классах;

а3 – количество учащихся в третьих классах;

а11 – количество учащихся в одиннадцатых классах;

в1 – годовое количество часов по базисному учебному плану в первом классе;

в2 – годовое количество часов по базисному учебному плану во втором классе;

в3 – годовое количество часов по базисному учебному плану в третьем классе;

в11 – годовое количество часов по базисному учебному плану в одиннадцатом классе.

Таким образом, в случае уменьшения объема школьного и регионального компонентов в базисном учебном плане увеличивается стоимость 1 ученико/часа и, соответственно, увеличивается заработная плата педагогических работников.

Для расчета повышающего коэффициента сложности по предмету вводится показатель «уровень сложности».

Он может изменяться от 1,0 (мах) до 4,0 (мin) и рассчитываться путем суммирования рейтинговых баллов от 1 до 3 по следующим критериям:

а) участие предмета в ЕГЭ (обязательный предмет – 2 балла, по выбору – 1 балл, не принимает участие – 0 баллов);

б) сложность в подготовке к занятиям:

1 балл – литература, история, обществознание, география

(большая информативная емкость предмета, постоянное обновление содержания, наличие большого количества источников);

в) дополнительная нагрузка при подготовке лабораторного, демонстрационного оборудования к урокам:

1 балл – химия, биология, физика;

г) неблагоприятные условия для здоровья педагога: 1 балл – химия, информатика и другие.

Соответственно каждому «уровню сложности» определяется повышающий коэффициент от 1 (min) до 1,15 (max).

Например, если уровень сложности – 1, то повышающий коэффициент – 1,15, если уровень сложности – 2, то повышающий коэффициент – 1,10).

Заработная плата руководителей общеобразовательных учреждений устанавливается учредителем на основании трудового договора , исходя из группы оплаты труда руководителей учреждений, определяемой в зависимости от суммы баллов, исчисленных по объемным показателям (контингент, количество работников, наличие ГПД, компьютерных классов и т. д.), по следующей формуле:

ЗПр = ЗПпср х К, где

ЗПр – заработная плата руководителя общеобразовательного учреждения;

ЗПпср – средняя заработная плата педагогических работников данного учреждения;

К – коэффициент, установленный по группам оплаты труда руководителей учреждений:

1 группа – коэффициент 3,0;

2 группа – коэффициент 2,5;

3 группа – коэффициент 2,0;

4 группа – коэффициент 1,5.

Порядок отнесения к группам по оплате труда руководителей общеобразовательных учреждений устанавливается органом местного самоуправления (учредителем общеобразовательного учреждения).

Оплата труда младшего обслуживающего персонала и учебно-вспомогательного персонала осуществляется на основании договора подряда , заключаемого как с физическими, так и с юридическими лицами.

Учебный план разрабатывается самостоятельно каждым общеобразовательным учреждением. Максимальная учебная нагрузка не может превышать нормы, установленные федеральным базисным учебным планом (нормы СанПиНа).

Реализация федерального компонента базисного учебного плана обязательна для всех общеобразовательных учреждений.

Региональный компонент вводится по решению органа управления общеобразовательного учреждения по согласованию с Департаментом образования и науки администрации области.

Тарифная часть фонда оплаты труда обеспечивает гарантированную заработную плату руководителей, педагогических работников, учебно-вспомогательного персонала и младшего обслуживающего персонала.

В норму рабочего времени, применяемую общеобразовательным учреждением при исчислении заработной платы, входит аудиторная и внеаудиторная занятость.

Выплаты компенсационного характера, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации (выплаты за работу в особых условиях, в том числе на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работах в местностях с особыми климатическими условиями, за работу при совмещении профессий или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника, работу за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни), устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации .

Тарифная часть фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения должна составлять не менее 69% от общей суммы фонда оплаты труда, предусмотренной на тарифную и надтарифную части.

Надтарифная часть включает в себя надбавки и доплаты за классное руководство, заведование кабинетом, что составляет 16%, а также не менее 15% на повышающие коэффициенты за сложность предметов и за категории педагогов, осуществляющих учебный процесс.

Система стимулирующих выплат работникам общеобразовательного учреждения обеспечивается за счет стимулирующей части фонда оплаты труда учреждения и включает:

а) ежемесячные доплаты за ученые степени доктора наук, кандидата наук, за почетное звание СССР или Российской Федерации «Заслуженный работник…», за орден СССР или Российской Федерации;

б) иные выплаты стимулирующего характера (премии и т. д.).

Ежемесячные доплаты работникам, имеющим государственные награды (включая почетные звания) СССР или Российской Федерации, ученую степень доктора наук или кандидата наук устанавливаются в размере:

а) за ученую степень доктора наук – 3600 рублей;

б) за ученую степень кандидата наук – 3000 рублей;

в) за почетное звание СССР или Российской Федерации

«Заслуженный работник…», соответствующее профилю выполняемой работы – 3000 рублей;

г) за орден СССР или Российской Федерации – 1800 рублей.

Иные выплаты педагогическому персоналу распределяются попечительским советом по представлению руководителя общеобразовательного учреждения.

Критериями для осуществления стимулирующих выплат могут являться:

а) качество образования;

б) здоровье обучающихся;

в) воспитание обучающихся.

Стимулирующая часть фонда оплаты труда рассчитывается по следующей формуле:

ФОТст = премия + Н + МСП, где

ФОТст – стимулирующая часть фонда оплаты труда;

Экономия фонда оплаты труда, образовавшаяся в результате невыполнения федерального компонента, подлежит изъятию учредителем. В случае образования экономии фонда оплаты труда по другим причинам (оплата больничных листов, курсы повышения квалификации, командировки и др.) она направляется на увеличение стоимости 1 ученико/часа.

Распределение централизованного фонда стимулирования руководителей и работников общеобразовательных учреждений (5% ФОТо) осуществляется на основании нормативного правового акта органа местного самоуправления (учредителя общеобразовательного учреждения), которым учитываются:

а) результаты тестирования учащихся «переводных» и выпускных классов;

б) результаты ЕГЭ;

в) стабильность физического и психического здоровья учащихся (по результатам мониторинга);

г) создание благоприятного психологического микроклимата (по результатам мониторинга);

д) количество преступлений и административных правонарушений , совершенных учащимися общеобразовательных учреждений;

е) количество учащихся, отчисленных из общеобразовательных учреждений и не продолжающих обучение в других образовательных организациях;

ж) участие общеобразовательных учреждений в районных (городских), областных и всероссийских мероприятиях, результативность участия.

Оплата труда работников общеобразовательных учреждений производится на основании трудовых договоров между руководителем учреждения и работниками.

Оплата труда руководителя общеобразовательного учреждения производится на основании трудового договора с учредителем.

Данный договор должен предусматривать дополнительное условие отнесения к обязанностям руководителя учреждения:

а) обеспечения своевременной выплаты заработной платы работникам;

б) осуществления мероприятий по эффективному использованию финансовых и материальных средств;

в) выполнения общих требований (качество, здоровье, воспитание и др.).

Переход на новую систему оплаты труда был начат с 1 сентября 2005 года. При новой системе оплаты в должностном окладе учителя 70% составляет базовая часть и 30% фонд премирования. В результате средняя зарплата педагогов возросла на 1490 рублей и достигла 8320 рублей. Сумма оклада административно – управленческого работника общеобразовательного учреждения зависит от размера среднего оклада педагогических работников.

Теперь перед руководителями образовательных учреждений и органами власти стоит задача довести ее до 10 тыс. рублей. Также в рамках национального проекта предполагается внедрение новых учебно-методических комплексов, проведение конкурсов среди образовательных учреждений, создание межшкольных учебных центров.

Такая система оплаты труда является, по сути, окладной системой со всеми своими преимуществами и недостатками. На сегодняшний день проводить анализ эффективности введенной системы представляется преждевременным в связи с недостаточно длительным сроком действия новой системы (с 1 сентября 2005 г.).

Системы оплаты труда за рубежом

Англия

В Англии учителя являются муниципальными служащими. Основы системы оплаты труда английских учителей изложены в Руководстве английского Министерства образования и занятости (DFeS) «Оплата труда и условия найма школьных учителей, 2002» (DfES/0668/2002). Особый интерес, в аспекте построения российской штатно-окладной системы, представляет раздел «Рабочее время» , из которого мы приведем отдельные выдержки.

Основной распорядок работы для учителей в течение учебного года:

Учитель, работающий в течение полной рабочей недели, должен быть доступен для работы в течение 195 дней, из которых 190 должны быть днями, в которые он обязан преподавать;

Такой учитель должен быть готов к исполнению таких обязанностей, в такие сроки и в таких местах, которые определены директором школы, в течение 1265 часов , и эти часы должны быть разумно распределены в течение всех дней в учебном году, в которые он должен быть готов к исполнению своих обязанностей;

Учитель обязан работать столько дополнительных часов, сколько может оказаться необходимым, чтобы позволить ему эффективно исполнять свои профессиональные обязанности;

Профессиональные обязанности включают, в частности, проверку ученических работ, составление отчетов об ученической успеваемости, а также подготовку к урокам, учебных материалов и программ преподавания;

Распределение 1265 часов учительского "предписанного времени" между обучением и исполнением других обязанностей относится к компетенции директора школы.

Частично занятые преподаватели

Квалифицированные преподаватели, постоянно работающие в режиме частичной занятости, имеют право на получение пунктов по основной и высшей шкалам оплаты и на получение пособий на том же основании, что и преподаватели, работающие полную рабочую неделю. Им нужно платить на пропорциональном основании. Частично занятые преподаватели имеют право на получение пункта за стаж по основной шкале оплаты, если на момент 1 сентября в любом году они отработали любых 26 недель в течение прошедшего года (включая частичную занятость). Частично занятые преподаватели могут просить о пороговой оценке, как только они достигнут максимума по основной шкале оплаты. Министр рекомендует, чтобы рабочее время почасовиков включало, если это уместно, время, потраченное на исполнение других обязанностей помимо преподавания.

Почасовики

Некоторые преподаватели нанимаются на работу на условиях подневного или иного краткосрочного использования их услуг, часто в качестве помогающих учителей. Таким преподавателям платят на основании подневного расчета, исчисляемого при условии, что полный рабочий год состоит из 195 рабочих дней. Нет никаких установленных законом предписаний относительно продолжительности их рабочего дня, однако министр образования полагает, в рекомендательном плане, что такой день должен составлять 6,5 часов рабочего времени (включая исполнение других обязанностей, помимо преподавания). Таким преподавателям всегда должна предоставляться возможность быть вовлеченными в исполнение других обязанностей, помимо преподавания, и в этих случаях учителю следует платить по полной ежедневной норме. Для некоторых случаев, однако, другие обязательства учителя могут препятствовать использованию его услуг во внешкольные часы. Оплата занятости в течение нескольких часов, менее полного рабочего дня, рассчитывается пропорционально.

Почасовики подчиняются тем же правилам, что и преподаватели, работающие на регулярной основе, вне зависимости от того, являются они квалифицированными или неквалифицированными. Технически, каждое новое назначение для почасовика должно повлечь за собой новую оценку заработка. Чтобы минимизировать документооборот, почасовики могут находить удобным хранить заверенную запись всех пунктов, по которым велась оплата их труда в течение года и оценка пособий. Пункты, начисляемые за стаж работы, продвигают к следующему назначению, однако соответствующие органы имеют право проводить переоценку пособий, назначенных любым почасовикам для исполнения обязанностей по управлению, найму и содержанию, или для преподавания детям со специальными образовательными потребностями.

Управление заменами и замещение отсутствующих преподавателей

Профессиональные обязанности преподавателей (включая заместителя и помощника директора школы) включают контролирование и "максимально возможное" обучение любых учеников, чей учитель отсутствует. Однако отдельный учитель обычно не обязан заменять учителя, который отсутствует в течение трех или более рабочих дней подряд, или замещать педагога, о чьем предполагаемом отсутствии соответствующему органу было известно за два или более рабочих дня. Исключительными являются случаи, когда:

Учитель работает как вспомогательный учитель, или

Преподавателю было поручено выполнять определенные обязанности в течение менее чем 75 % от учебной недели.

Министр надеется, что будет сделано все возможное, чтобы минимизировать ущерб, наносимый обучению учеников отсутствием регулярных учителей. Всякий раз, когда это возможно, необходимо предусмотреть образовательные курсы во внешкольное время, в которые учителя должны быть доступными для работы: в течение вечеров, во время выходных дней и школьных каникул, когда может производиться соответствующая дополнительная оплата.

Директора должны контролировать возможные пределы отсутствия преподавателей на легальном основании и уделять повышенное внимание эффективному управлению этим процессом. Соответствующие органы должны оценить, насколько эффективны существующие в их школах системы управления и мониторинга учительских отсутствий по болезни. Школы должны принимать эффективные меры на месте, чтобы обеспечить соответствующие внутренние или внешние замены в случаях отсутствия преподавателей, параллельно обеспечивая достаточные ресурсы для внешних замен в пределах школьных бюджетов или через схемы страхования.

Заработная плата учителей в Англии и Уэльсе (сентябрь 2002)

Основная заработанная плата (оклад)
Базовая шкала зар. платы	Для всех школьных учителей, на шкале 6 делений (до сентября 2001 года было 9). «Место» учителя на шкале определяется его квалификацией и имеющимся опытом	поэтапный рост примерно на 7,8%, до £25,713
Верхняя шкала	Для учителей, достигших максимума на базовой шкале и прошедших аттестацию для перехода на данную – верхнюю – шкалу. На шкале 5 делений. Движение начинается с первого деления и в дальнейшем зависит от результатов ежегодных аттестаций (оценивается достижение запланированных целей и показателей).	поэтапный рост примерно на 3,7%, до £32,217
Шкала для учителей высокой квалификации	27 делений: «шаг» продвижения по шкале – 5 делений. При назначении на эту шкалу «место» учителя на шкале определяется характером его работы, его конкретной квалификацией и сложностью задач, которые перед ним стоят, он решает.	£28,917 с ростом до £46,131
Шкала для руководителей	43 деления для директоров школ, их заместителей и помощников (ассистентов). «Шаг» продвижения по шкале – 7 делений. «Место» на шкале определяется индивидуально в зависимости от размера коллектива и школы (по размеру школы делятся на 8 категорий – при этом используется формула, включающая кол-во учеников и их возраст; в школе категории 8, как правило, более 1700 учеников, в школе категории 1 – менее 125), а также в зависимости от конкретных должностных обязанностей социальных и экономических характеристик контингента учащихся, от сложности. Продвижение по шкале зависит от результатов ежегодных аттестаций (оценивается достижение запланированных целей и показателей).
Без профильной подготовки	Оплата производится по шкале с 10-ю делениями	Поэтапный рост (в 10 этапов)
Надбавки
За управленческую/руководящую работу	Для учителей, имеющих существенные, четко определенные менеджерские обязанности Существует 5 уровней надбавок за разную степень ответственности. Например, в начальной школе надбавки уровней 1 и 2 (в больших начальных школах, возможно и уровня 3) будут выплачиваться учителям, координирующим работу над учебным планом или отвечающим за учебную работу на определенной стадии обучения; В средней школе надбавки уровней от 1 до 5 выплачиваются за руководство направлением, учебным годом и т. п.
Надбавка при приеме на работу & надбавка удержания	Выплачивается при назначении и в дальнейшем, в течение неопределенного или фиксированного периода времени. Существует 5 уровней такой надбавки.	4: £4,041 5: £5,262
За работу с особым контингентом учащихся	2 уровня надбавки. Выплачивается учителям специальных школ или обычных школ в случае, если они работают с детьми, нуждающимися в особых воспитательных подходах, или с детьми с ослабленным зрением и слухом
Лондонская надбавка	3 уровня – в зависимости от конкретного места проживания	Внутренний Лондон: £3,105 Внешний Лондон: £2,043 Окрестности Лондона: £0,792

Франция

Статус и оплата труда преподавателей

Закон № 83-634 от 01.01.01 г. определяет права и обязанности служащих. Преподаватели относятся к категории служащих.

В статье 4 уточняется, что «служащий обладает по отношению к администрации определенным статусом и его деятельность регламентирована определенными правилами».

Статус носит государственный характер.

Право приема на работу и управление могут быть, в зависимости от обстоятельств, перепоручены или децентрализованы .

Государственные служащие

Территориальные служащие (департамент, регион)

Работники здравоохранения

Служащие могут переходить из одной категории в другую. Переход может также осуществляться на конкурсной основе (ст. 14 закона № 83-634 от 13/07/1983 с последующими изменениями, принятыми законами № 87-529 от 13/07/1987 и № 96-1093 от 16/07/1996).

В статье 16 говорится; «служащие принимаются на работу на основе конкурса за исключением случаев, предусмотренных законодательством».

Прием на работу

Необходимые условия:

Правовые нормы подчиняют процедуру приема на работу определенным условиям, поэтому при приеме на работу учитывается:

1. национальность;

2. нравственный облик;

3. возраст;

4. дипломы и ученые степени;

5. физическое состояние.

Способ приема на работу

Прием на работу проходит на конкурсной основе. Конкурсы организованы на государственном уровне и имеют официальную программу. Жюри конкурса состоит из пэров (выбранных представителей системы образования той же профессии, по которой проходит конкурс), преподавателей университетов, инспекторов образования.

В случае успешного прохождения конкурса происходит зачисление на работу.

В этом участвует только соответствующее Министерство.

Продвижение по служебной лестнице

Преподаватели принадлежат группам по разряду:

Преподаватели средней школы;

Преподаватели начальной школы.

В каждом разряде существуют два уровня:

Обычный класс

Внеклассная система.

Каждый уровень включает определенное количество ступеней:

Обычный класс:

11 ступеней для агреже, преподавателей средней школы и преподавателей начальной школы

Внеклассная , система :

7 ступеней для преподавателей средней школы и начальной школы

6 ступеней для агреже

Во внеклассную систему можно вступить, начиная с 7 ступени обычного класса продвижением по служебной лестнице, но не на конкурсной основе. Изменение ступени может производится 3 способами: по выслуге лет , «выбором» и «большим выбором» (выбор преподавателей средней школы осуществляет ректор в своей академии, а выбор преподавателей агреже осуществляет министр, и в этом случае выбор производится на государственном уровне). Продвижение зависит от оценки деятельности.

Оценка деятельности

Существует 2 системы оценки преподавательского состава:

административная оценка - такая же как для остальных служащих, Она касается пунктуальности, эффективности труда, проявления личных способностей и приводит к оценке в баллах, выставляемой компетентным административным органом. Ежегодно Провизор (руководитель Лицея) составляет отчет о работе преподавателя. Оценка в баллах и отчет доводятся до сведения преподавателя.

педагогическая оценка находится в ведении инспекторе по соответствующим предметам.

В соответствии с выставленной оценкой преподаватель продвигается по ступеням служебной лестницы до последней 11 й ступени обычного класса. Для этого необходимо:

20 лет при «Большом выборе»;

26 лет при простом «Выборе»;

30 лет по выслуге лет

Ступень	Большой выбор	Выбор	По выслуге лет
				2года 6 мес.
	2 года 6			3года 6 мес.
				3года 6 мес.
				3года 6 мес.
				4года 6 мес.
			4года 6 мес.	5лет 6 мес.

В статье 20. с изменениями, внесенными законом № 91-715 от 26/07/1991, говорится о ДЕНЕЖНОМ ВОЗНАГРАЖДЕНИИ, которое предоставляется после проделанной работы. Оно зависит от разряда преподавателя - агреже, преподаватель средней школы, преподаватель начальной школы.

Каждой ступени соответствует определенное количество баллов, называемых индексом. Номинальный оклад получается путем умножения индекса, соответствующего разряду преподавателя, на номинальную стоимость индекса.

Денежное вознаграждение

Состоит из следующих компонентов.

номинальный оклад, который равен произведению индекса, соответствующего разряду преподавателя, на номинальную стоимость индекса (т. е. на 52,4933 Евро / в год);

Агреже - обычный класс
		сумма в год
Преподаватель средней школы -обычный класс
		сумма в год

жилищное пособие, порядок выплаты которого определяется соответствующим екретом. Надбавка предусматривает возмещение расходов в связи более ысоким уровнем стоимости проживания в некоторых географических зонах.

Существует 3 географические зоны :

1 - 3% набавка от номинального оклада

2 - 1% набавка от номинального оклада

3 - 0% набавка от номинального оклада

Размер надбавки рассчитывается на основе номинального оклада с учетом зоны расположения места работы служащего. Этот способ позволяет повысить оплату труда для служащих, которые живут в городах с высокой стоимостю проживания (например, в Париже)

семейное пособие, размер которого зависит от возраста и количества детей, находящихся на иждивении;

надбавка за классное руководство, которая составляет на сегодняшний день(25/11/03) для преподавателя средней школы:

6-5-4-ые классы колледжа (что соответствует 6-7-8-ому классу российской школы) - 96,83 Евро ежемесячно;

3-й класс колледжа и профессионального лицея + 2 класс лицея (уровень 9-ого класса российской школыЕвро ежемесячно;

1й и Выпускной класс (соответственно, 10-11-ый классы российской школы) - 69,58 Евро ежемесячно;

Для преподавателей разряда Агреже эта надбавка в любом случае составляет 134,14 Евро ежемесячно.

Надбавка (ISO ) за дополнительные занятия и школьную ориентацию (выбор школьниками дальнейшего обучения), которая является одинаковой для всех и составляет 94,40 Евро ежемесячно.

Надбавка за ежегодные дополнительные часы (HSA ), в случае превышения нормативного количества часов по расписанию (обязательные 18 часов в неделю для дипломированного преподавателя средней школы, 15 часов - для преподавателя разряда Агреже).

Размер надбавки зависит от разряда преподавателя, рассчет ведется начиная с первого дополнительного часа:

1 ч = 28,18 Евро для преподавателя средней школы

1 ч = 40,31 Евро для преподавателя разряда Агреже

Надбавка (HSA) выплачивается ежемесячно в течение 9 месяцев, в том числе во время коротких каникул (рождественских, зимних и весенних).

Надбавка за разовые дополнительные занятия (HSE ), которые оплачиваются за каждый дополнителый час работы. Они также меняются в зависимости от разряда:

1 ч = 46,36 Евро для преподавателя Агреже

1ч = 32,41 Евро для преподавателя средней школы

Обязательные семейные пособия:

На начало учебного года

Семейные пособия в зависимости от количества, возраста детей и доходов семьи

Родительские пособия на образование

Для родителей-одиночек и т. д.

(существует множество пособий в зависимости от особенностей социального положения).

Специальная надбавка для Особой образовательной зоны (ZEP ).

Она выплачивается ежемесячно тем преподавателям, которые работают в официально признанных сложных зонах. Данная надбавка составляет 90,97 Евро для всех преподавателей вне зависимости от их разряда.

В конце каждого месяца преподаватели получают зарплату и индивидуальную платежную ведомость , в которой указаны все виды выплат.

Вычеты

5. Солидарный взнос в размере 1% расчитывается на основе валовой зарплаты, а также всех надбавок и семейных пособий, за вычетом пенсионного взноса

6. MGEN - взнос в размере 2,5% в Общество взаимопомощи служащих государственного Образования (социальное страхование на оплату медицинской и хирургической помощи).

Налоги

Подоходный налог начисляется на общий доход семьи по системе соответствующих коэффициентов. Сумма дохода сообщается администрацией образовательного учреждения фискальным органам.

Служебные обязанности

Служебные обязанности и нагрузка во время школьных занятий меняются в зависимости от разряда преподавателя, полученного в результате успешного прохождения конкурса на степень агреже или преподавателя средней школы в колледже и лицее. Недельная нагрузка составляет:

Преподаватель в начальной школе – 26 часов

Преподаватель агреже - 15 часов

Преподаватель в средней школе - 18 часов.

В колледже и лицее нагрузка будет увеличена или уменьшена в зависимости от количества учащихся:

Меньше 20 учеников в течение 8 часов - преподаватель средней школы должен отработать еще 1 час, т. е. 19 часов, а преподаватель агреже -16 ч.

Если его нагрузка составляет больше 6ч. в предвыпускном и/или в выпускном классе, то он должен отработать на 1 час меньше, т. е. 17 ч. (преподаватель средней школы) и 14 ч. (преподаватель агреже).

Существует также система освобождения от 1 часа занятий для преподавателя - координатора по истории-географии (для кабинетной работы), преподавателя физики-химии (для работы в лаборатории) и преподавателя биологии (также для работы в лаборатории).

Возможно обращение к преподавателям с просьбой отработать дополнительно оплачиваемые часы, так называемые:

HSA - годовые дополнительные часы

HSE - разовые дополнительные часы

Наряду с профессиональными обязанностями, преподаватели имеют обязательства относительно моральных аспектов работы, которые должны проявляться в:

Сдержанности;

Профессиональной этике;

Объективности;

Непредвзятости.

Преподаватель также:

Участвует в совете класса, под председательством руководителя учебного заведения или его представителя, во время которого обсуждаются учебные результаты каждого ученика по четверти;

Участвует в школьной (профессиональной) ориентации учеников;

Участвует в совете по обучению, который объединяет преподавателей одного предмета (например, все преподаватели истории-географии или все преподаватели математики).

Советы по обучению проходят под председательством руководителя учебного заведения, который:

Принимает участие в собраниях родителей и преподавателей;

Участвует в работе жюри во время проведения экзаменов на получение аттестата об окончании колледжа и на получения диплома бакалавра.

Заслуги

Речь не идет о зарплате за профессиональные заслуги в прямом смысле этого слова, но если взглянуть на карьеру преподавателя общей продолжительностью в 40 лет, то разница в оплате труда, в зависимости от времени прохождения ступеней, очень велика. Безусловно, в этом немалую роль играют профессиональные заслуги.

Преподаватели средней школы :

Между выслугой лет по обычному классу и «большим выбором» разница составляетЕвро

Между выслугой лет по обычному классу и «большим выбором» внеклассной системы разница составляет,30 Евро

Преподаватели Агреже

Между выслугой лет по обычному классу и «большим выбором» разница составляет,50 Евро

Между выслугой лет по обычному классу и «большим выбором» внеклассной системы она составляет,10 Евро

Если сравнить общий доход преподавателя средней (или начальной) школы уровня обычного класса, который продвигается за счет выслуги лет, и преподавателя Агреже внеклассной системы, продвижение которого происходило на основе «Большого выбора», за 40 лет трудовой деятельности, то разница в оплате будет составлять Евро.

Преподаватель средней школы работает с учениками 18 ч, преподаватель агреже - 15 ч.

Если бы преподаватель Агреже работал 18 ч., т. е. дополнительно 3 часа в неделю, эта разница была бы еще более значительной.

Словакия

Количество школ

В Республике Словакия школы, дающие начальное и среднее образование , принадлежат, главным образом, государству; после 1989 года в сети начального и среднего образования снова появились частные и церковные школы.

Сет начальных и средних школ в Словакии отличается довольно высокой плотностью. Начальные школы имеются и в маленьких деревнях, хотя при этом часто и бывает, что учитель проводит занятия одновременно с учениками разных возрастов. В 2001/2002 учебном году около 200 начальных школ располагалось в деревнях, население которых, по последней переписи от 01.01.2001 года, составляло менее 500 постоянных жителей. Приблизительно 64,0 % начальных школ находится в 1 572 деревнях, 29, 5 % - в 134 малых городах и 6,5 % - в двух крупных городах. По состоянию на года всего в Республике Словакия было 2883 населенных пункта (включая 4 военных городка), из которых 134 считаются малыми городами и 2 - крупными городами. Деревенские школы, дающие незаконченное среднее образование составили 45,0 % от общего количества школ, дающих этот уровень образования. Преобладающая часть школ, дающих законченное среднее образование, была расположена в малых и крупных городах (91,6 %).

Финансирование государственных школ

В финансировании государственных школ, учреждений внешкольной работы и учреждений школьного типа произошли существенные изменения в результате введения особых правил, а именно в результате принятия Закона № 000/2001 в рамках Кодекса законов о финансировании начальных школ, средних школ, школьных и внешкольных учреждений и в результате принятия Приложения к Закону № 000/1995 в рамках Кодекса законов о бюджете (в редакции, исправленной в соответствии с внесенными поправками), со сроком вступления в силу г. Финансирование государственных школ до завершения налоговой реформы (что произойдет, по имеющимся оценкам в 2004 году) будет производиться из средств государственного бюджета по статьям расходов на Министерство образования и на местные органы управления образованием. После удовлетворения бюджетных потребностей муниципалитетов и территориальных единиц более высокого уровня средства государственного бюджета будут выделяться на финансирование педагогической деятельности и на капитальные вложения . Муниципалитеты и территориальные единицы более высокого уровня, являющиеся учредителями школ на местах, берут на себя текущие операционно-эксплутационные затраты. В настоящее время в хозяйственном плане школами управляют как некоммерческими и частично как бюджетными организациями. Недавно принятые постановления предусматривают, что в дальнейшем для выполнения ряда функций можно будет прибегать к услугам других некоммерческих организаций . Основная причина для передачи ряда полномочий в образовательной сфере на уровень местных органов власти заключается в том, что муниципалитеты и другие территориальные единицы имеют лучшие предпосылки для управления образованием на местах и для более эффективного распределения ресурсов.

Заработная плата учителей

Учителя и другой персонал образовательных учреждений трудно сравнивать с другими категориями работников. Стартовая заработная плата учителей с высшим образованием составляет 8 190 SK (словацких крон) (приблизительно 200 EUR), после одного года работы - 9720 SK (приблизительно 230 EUR), после 10 лет работы - 11780 SK (приблизительно 280 EUR), после 32 лет - 11670 SK (приблизительно 350 EUR). К тарифной заработной плате каждого учителя может прибавляться индивидуальная надбавка - в среднем 800 SK (приблизительно 20 EUR).

Реальный ежемесячный заработок начинающего учителя лежит в пределах от 8000 до 9000 SK (210 EUR), заработок учителя перед пенсией - примерноSK (380 EUR).

С 1989 года наблюдалась следующая динамика средней заработной платы в народном хозяйстве и в секторе образования: в период с 1989 по 1992 год разрыв был небольшим, затем разрыв стал постепенно увеличиваться, и к началу 2001 года средняя заработная плата в секторе образования составляла приблизительно 75 % от уровня заработной платы в активно развивающихся отраслях. Следует указать на то, что большинство занятых в секторе образования составляют люди, имеющие университетское образование, но по уровню зарплат сектор школьного образования занимает предпоследнее место в списке, состоящем из одиннадцати отраслей национальной экономики. Тарифный заработок учителей в течение их карьеры сравнивается с жалованьем других служащих, состоящих на государственной службе. Заработная плата учителей значительно ниже, чем жалованье государственных служащих (различные льготные выплаты еще больше увеличивают эту разницу). Льготы эквивалентны примерно одной десятой части заработной платы. Следует, однако, сказать, что между отдельными школами тоже есть очень большие различия в уровне оплаты труда – это зависит от менеджмента и от того, какие финансовые средства ассигнуют местные органы власти. Льгот в неденежной (натуральной) форме для государственных служащих и работников общественно-государственного сектора не существует.

Уровень заработной платы и льгот и условия труда не способствуют созданию мотивации для прихода в учительскую профессию, они, напротив, отпугивают преподавателей.

Качество школьной работы многих учителей снижается, поскольку они вынуждены заниматься различными другими видами деятельности, чтобы в дополнение к низкому окладу заработать еще какие-то суммы.

Вполне обычным является то, что учителя ищут дополнительную работу, в том числе и не связанную с преподаванием, они работают распространителями различной продукции, занимаются на дому обработкой различных заказов, занимаются уборкой, уходом за детьми, выполняют административную работу, работают в сфере услуг, в магазинах и т. д. В регионах 20 % учителей школ работают во время отпуска и из своего каникулярного отпуска на зарабатывание денег тратят более четырех недель,

Единственным очевидным фактом возвращения учителей к преподавательской деятельности после перерыва является возвращение женщин-учителей в школу по окончании декретного отпуска или отпуска по уходу за ребенком. Данные о масштабах и структуре этого явления отсутствуют.

Оценка работы, аттестация учителей

Нормами трудового законодательства Словакии, распространяющимися на сектор образования, не предусматривается, чтобы вышестоящий руководитель или работодатель проводил оценку работы учителя. Хотя Кодекс законов о труде, Закон об образовании, а также инструкции, определяющие порядок работы, содержат упоминание о том, что учитель должен постоянно повышать свою квалификацию, не существует положений, налагающих на кого-либо обязанность проверять выполнение этого требования и говорящих о возможных последствиях отрицательной оценки.

Обязательная официальная аттестация проводилась до недавнего времени только на начальном этапе работы молодых учителей. Перед завершением этого этапа такая аттестация обязательно проводилась так называемым преподавателем-наставником, и результат представлялся на утверждение руководителю школы.

Как правило, учитель подвергается оценке при определении размеров индивидуальных надбавок, которые выплачиваются ему сверх заработной платы, и в случае предложения о выплате ему премии. Согласно закону о государственной службе, первое возможно на основе письменного предложения о выплате индивидуальных надбавок в качестве признания особо высокого уровня квалификации и результатов, достигаемых учителем в своей работе. Предел таких дополнительных выплат - 70 % от тарифной ставки данного учителя. Второе возможно на основе письменного предложения о выплате учителю вознаграждения за высокое качество выполнения какой-то работы или за выполнение какой-то задачи, выходящей за рамки прямых обязанностей, за выполнение дополнительных функций, за выполнение особо важной задачи, за достижение заранее оговоренного рабочего показателя или же за трудовые заслуги в целом, что возможно при достижении 50-летнего возраста, - такое вознаграждение (премия) может достигать уровня должностного оклада. Тем не менее, ни в том, ни в другом случае не существует обязывающих правил проведения соответствующей оценки.

Карьерный рост учителей

Учитывая тот факт, что, согласно закону о государственной службе, учителя являются государственными служащими, их карьерное продвижение определено законом. Это продвижение происходит более или менее автоматически и зависит от стажа.

Карьерное продвижение учителей связано только с назначением на какую-либо (руководящую) должность. Руководящая работа (руководителя школы или его заместителя) сопровождается прибавкой к окладу, что определено приложением к закону о государственной службе (например, руководитель средней школы получает прибавку в размере% от заработной платы, начисляемой по соответствующей шкале, заместитель руководителя - прибавку в размере 8-28 %). Исполнение других должностей (например, классный руководитель , консультант-методист и т. п.) компенсируется снижением еженедельной преподавательской нагрузки.

Другие дополнительные выплаты, надбавки, премии охарактеризованы в предыдущем разделе.

Еще одни выплаты, на которые может претендовать учитель, - это плата за практическое обучение будущих учителей в соответствующих учебных заведениях. Дополнительная плата за час такой работы равняется 50 % почасовой оплаты, исчисленной из должностного оклада.

Закон о государственной службе позволяет также увеличивать на 15 % ставку тем работникам школ, школьных и внешкольных учреждений, которые участвуют в выполнении задач, связанных со здравоохранением. Типы школ и учреждений, предназначенных для этих целей, определены Министерством образования.

Подготовленные изменения, касающиеся карьерного роста учителей, представлены в так называемых Инициативах Тысячелетия. Отправная точка - это то, что рост заработной платы должен быть основан не только величине педагогического стажа, но и на качестве выполнения учителем его работы.

Тарифы

Шкалы заработной платы (тарифные сетки) для работников, занятых в секторе школьного образования, действуют с 01.04.2002 года и определены Законом №.313/2001 Кодекса законов о государственной службе; непосредственно педагогического персонала, в частности, касаются Приложение 7, Законы №.165/2001 и № 000/2002 о внесении изменений и дополнений в закон о государственной службе.

Законодательные установления о шкалах заработной платы, действовавшие с года предусматривали 12 тарифных классов (II) и внутри них - 10 разрядов оплаты (PS), которые устанавливались в соответствии с величиной стажа. Величина стажа "измерялась" 3-х-годичными отрезками. В отличие от этих правил на сегодняшний день имеется 14 тарифных классов и 12 разрядов, причем сначала переход в более высокий разряд происходит после двух лет работы, что позволяет в начале трудовой деятельности более ускоренно продвигаться вверх по шкале заработной платы, а на более поздних стадиях переход в следующий разряд происходит после трех лет работы в данном разряде.

Конкретно отнесение персонала образовательного сектора к соответствующему классу и разряду осуществлено в постановлении правительства № 000/2002, в котором даны перечни тех выполняемых на государственной службе видов трудовой деятельности, в которых преобладает умственный труд, а также постановлением правительства № 000/2002 (вступило в силу, которое внесло изменения и дополнения в эти перечни.

Педагогический персонал в детских садах - работники со средним образованием без опыта - относятся на срок 3-12 месяцев к классу ТТ 4; остальной педагогический персонал с высшим образованием - к классу ТТ 8 и выше, что зависит прежде всего от уровня образовательной деятельности , которая осуществляется в детских садах, начальных школах, средних школах и высших учебных заведениях, от выполнения квалификационных требований, предписанных для данной деятельности в соответствии с типом школы, и от имеющегося опыта.

Профессиональная и педагогическая квалификация преподавательского состава является предметом рассмотрения в Постановлении № 41/1996, в которое Постановлением № 000/2000 были внесены изменения и дополнения. Его цель состояла в том, чтобы определить состояние профессиональной и педагогической квалификации преподавательского состава, организацию и способы проверки квалификации. Образовательная деятельность может осуществляться работниками, которые имеют профессиональную квалификацию, но не имеют педагогической подготовки. Получение педагогической квалификации должно начаться не позднее, чем через два года после начала преподавательской деятельности, и должно быть закончено в пределах четырех лет. При определенных условиях работники, не имеющие педагогической подготовки, но имеющие, по меньшей мере, 15 лет стажа практической педагогической работы и достигшие возраста 45 лет, имели возможность либо подтвердить педагогическую квалификацию, либо в некоторых случаях не делать этого. С другой стороны, те, кто не выполнял поставленных им условий, не могли далее вести педагогическую работу, их увольняли или переводили на другую работу. Преподаватели, имеющие соответствующую требованиям квалификацию и прошедшие аттестацию по новой шкалой заработной платы от года, были переведены по крайней мере на один разряд оплаты или на один тарифный класс выше, во многих случаях им был повышен и разряд оплаты, и тарифный класс, а иногда происходило повышение оплаты на два разряда.

Педагогическая и образовательная работа в специальных/ специализированных школах всех типов требует наличия высшего образования (с соответствующей специализацией) у всех без исключения сотрудников, выполняющих эту работу. В данной сфере сотрудники, имеющие профессиональную и педагогическую подготовку, должны пройти курс повышения квалификации, начав его в течение четырех лет после начала работы и завершив самое позднее через семь лет после начала работы.

Основная организационная единица для обучения в школе - класс. Количество учеников в классе устанавливается Министерством образования в общих положениях, обязательных для исполнения.

В начальной школе в классе как минимум 15 учеников. Максимальное количество учеников в 1-м классе - 29, в классах со 2-го по 9-й - до 34. В отдаленных деревнях, в труднодоступных сельских районах, горных поселениях и изолированных поселках, а также в регионах со смешанным этническим составом населения, где из-за малого количества учеников невозможно сформировать отдельные классы для каждого возраста, создаются начальные школы с классами, объединяющими учеников разных возрастов. В этих школах, как правило, обучение ведется только по программе 1-4 классов (т. е. они дают только начальное образование), и преподаватель в одном классе занимается с детьми как минимум двух, а в большинстве случаев и четырех возрастных групп. В классе, объединяющем учеников нескольких возрастов, количество учеников не может превышать 24.

В средних школах в классе для занятий в течение полной рабочей недели минимальное число учеников - 17, максимальное - 34. Руководитель школы может, если на то есть серьезные причины, увеличить количество учеников в классе до 38 – с согласия школьного совета. В школах, расположенных на территориях со смешанным этническим составом населения, органы власти, в ведении которых находится школа, могут в порядке исключения разрешить создание классов с количеством учеников менее 17, но не меньше, чем 12.

В школах, дающих начальное и среднее образование, в дополнение к учителям имеется другой персонал, как занимающийся обучением, так и не участвующий непосредственно в обучении. Персонал, участвующий в обучении, включает, прежде всего, всех воспитателей и преподавателей профессионального обучения, которые должны иметь квалификацию в области преподавания. Кроме того, есть также вспомогательный педагогический персонал и инструкторы по профессиональному обучению, которым не обязательно иметь преподавательскую подготовку. Персонал, не участвующий непосредственно в обучении, состоит из двух подгрупп: административно-технический персонал, обеспечивающий деятельность школ, внешкольных учреждений, учреждений школьного типа, органов школьного управления, и специалисты различных профессий, работающие непосредственно в школе (например, психологи) или вне школ в специализированных учреждениях (административные работники, библиотекари и т. д.).

Объемы преподавательской и воспитательной работы учителей определены правительственным постановлением № 000, вступившим в силу года. Еженедельное рабочее время преподавательского состава складывается из основной учебной нагрузки и времени, в течение которого учителя выполняют другую работу, связанную с обучением, - в соответствии с Инструкцией о распорядке работы школ, внешкольных учреждений и учреждений школьного типа. Базовая недельная нагрузка учителя зависит от типа школы и составляет от 15 до 35 часов. Длительность уроков, на которых преподаются теоретические знания, выполняются упражнения и проводятся практические занятия, составляет 45 минут; практические занятия в различных внешкольных учреждениях и учреждениях школьного типа или в рамках профессионального обучения длятся 60 минут. Любая деятельность, связанная с преподаванием и обучением, превышающая базовую нагрузку, является дополнительной (сверхурочной) работой. Если на учителя возлагается проведение классных часов , то он не переводится в более высокий тарифный класс, но ему уменьшают базовую нагрузку на 1 - 2 часа в зависимости от количества классов. Если учитель выполняет функции консультанта-методиста, его базовая нагрузка уменьшается в зависимости от числа учеников и типа школы на 1 - 3 часа.

Базовая учебная нагрузка для руководящих работников образовательных учреждений (руководитель, заместитель руководителя и т. п.) определяется по особой шкале, которая учитывает тип школы и количество классов или учеников. Базовая нагрузка составляет от 4 до 23 часов. За управленческую работу руководящий персонал получает процентные надбавки, размер которых зависит от уровня управления, степени ответственности, типа школы, количества учеников и т. д. Помимо регулярной зарплаты, выплачиваемой в соответствии с тарифным классом и разрядом, и надбавки за управленческую работу, могут выплачиваться индивидуальные надбавки. В отличие от прошлой практики все другие дополнительные выплаты отменены. Из-за недостатка фондов заработной платы, которые были направлены прежде всего на реформирование тарифной сетки и введение новых шкал заработной платы в секторе образования, вознаграждение в форме индивидуальных надбавок сокращено до минимума и используется в исключительных случаях, чаще всего как поощрение за отличные результаты.

Согласно ст. 333 Трудового кодекса РФ Правительство РФ уполномочено определять продолжительность рабочего времени (норму часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогическим работникам. Вопреки ясно выраженному в формулировке закона полномочию Постановление № 000 не регламентирует продолжительность рабочего времени: поскольку даже аудиторная работа педагога не лимитирована и определяется его фактической нагрузкой, то де-факто устанавливается система (способ) оплаты труда в соответствии с правилами старой тарифной системы, что к полномочиям Правительства не относится.

По материалам Концепции штатно - окладной СОТ учителей

Выдержки из доклада о положении дел в республике Словакия. Матей Бено, Институт информации и прогноза в области образования, Братислава, 2003

Которое зависит от сложности, количества и условий работы. На нее также влияет уровень квалификации и размер компенсационных и стимулирующих выплат. 129 статья четко определяет структуру оплаты труда педагогических работников.

На базовую часть заработной платы влияет целый ряд показателей, поэтому она не может быть одинаковой для всех сотрудников. Компенсационные выплаты - это фактически доплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных. Как пример можно привести воспитательную и образовательную деятельность в группе для здоровья. Существуют также организации, которые расположены на территории нескольких зданий. В связи с этим сотрудники вынуждены постоянно менять свое место работы, что несколько усложняет их деятельность и не является нормой. Стимулирующие выплаты - поощрения за качественное выполнение педагогическим работником своих обязанностей, проявление инициативы и участие в улучшении и оптимизации учебного процесса.

Система оплаты труда педагогических работников: базовый оклад и коэффициенты

Базовая часть новой оплаты труда педагогических работников включает в себя вознаграждение за весь объем выполненной работы без учета компенсационных и стимулирующих выплат. То есть руководитель строго определяет для преподавателя нагрузку, при успешном выполнении которой данный сотрудник получает оклад в полном размере. Он устанавливается де-факто учредителем. И при его расчете работнику назначают заработную плату, равную определенному количеству базовых окладов с учетом компенсационных и стимулирующих выплат педагогическим работникам, если они есть.

Система оплаты труда педагогических работников устанавливается руководителем исходя из уровня образовательной организации, а весь процесс регламентируется конкретными нормативными актами (федеральными, региональными или муниципальными). Поэтому вся ответственность за разработку и внедрение той или иной системы лежит непосредственно на руководителе учебного заведения.

И хоть размеры и условия оплаты труда устанавливает учредитель, данные требования не являются точными и окончательно определенными. Во многих регионах большинство базовых моментов и простых вопросов решается образовательной организацией, которая обладает некой свободой в плане разработки собственной системы оплаты труда педагогических работников. Но в некоторых регионах данный процесс строго регламентирован и руководителю остается только перенести уже утвержденную систему, следуя конкретным требованиям и правилам. Данный подход не очень коррелирует с идеей эффективного контракта, как и жесткое соотношение учебной и неучебной нагрузки, поэтому от него стараются избавляться, переходя на более новые системы нормирования труда педагогических работников.

На размер базового оклада могут влиять такие факторы:

• наличие высшего образования;
• квалификационная категория;
• стаж работы;
• сложность преподаваемого предмета;
• размер группы и т.п.

Существует некоторая единица, на которой базируется вся система оплаты труда педагогических работников. Если учредитель в этом плане оставил образовательной организации свободу, то коэффициенты устанавливаются непосредственно руководителем.

С одной стороны, крайне важно учитывать коэффициент по стажу, то есть платить больше сотрудникам, которые работают длительное время. Однако есть мнение, что значимость стажа слишком переоценена и он не имеет отношения к качеству работы. Вместо этого предлагается выделить средства на стимулирование труда по квалификации или сложности предмета, то есть направить весь потенциал на увеличение данных коэффициентов.

Но следует понимать, что стимулирование - это по своей сути вся система оплаты труда педагогических работников. Таким образом, если руководитель принимает решение увеличить коэффициент за стаж работы, то это сугубо базовая часть заработной платы, которая не относится к стимулирующим выплатам. Но, несмотря на это, такое решение создаст условия, при которых сотруднику будет выгодно работать длительное время. Поэтому любой подобный подход можно считать стимулирующим к конкретному действию, будь это повышение квалификации или получение стажа. Соответственно, в зависимости от особенностей образовательной организации, руководитель и устанавливает коэффициенты на своё усмотрение, если это позволяет учредитель.

Оплата труда педагогических работников в большинстве случаев устанавливается руководителем образовательной организации, однако в некоторых регионах такая возможность до сих пор отсутствует. Базовая часть заработной платы - это вознаграждение за весь объем выполненной работы без учета компенсационных и стимулирующих выплат.

Система оплаты труда по сути определяет цели образовательной организации, так как включает в себя некую конфигурацию из коэффициентов, которая является управленческим инструментом, позволяющим стимулировать эффективный труд педагогических работников.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда (ст.135 ТК РФ). Системы оплаты труда (размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, системы премирования) устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно подпункту 10 п.2 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 N3266-1 "Об образовании" заработную плату работников образовательного учреждения, в том числе надбавки и доплаты к должностным окладам, порядок и размеры премирования устанавливает непосредственно образовательное учреждение. Применительно к государственным и муниципальным образовательным учреждениям указанная норма реализуется с учетом специфики установления систем оплаты труда работников таких учреждений. Это означает, что системы оплаты устанавливаются:

а) в федеральных образовательных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

б) в государственных образовательных учреждениях субъектов РФ - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

в) в муниципальных образовательных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" с 1 декабря 2008 г. для работников федеральных бюджетных учреждений, в том числе образовательных, введены новые системы оплаты труда.

Переход на новые системы оплаты труда подразумевает:

1) отказ от Единой тарифной сетки;

2) дифференциацию оплаты труда работников бюджетных учреждений с учетом:

Специфики трудовых функций в зависимости от сферы деятельности, должности (профессии);

Уровня квалификации и профессиональной компетенции;

Качества, эффективности и результативности труда конкретных работников.

3) расширение полномочий бюджетных учреждений в вопросах распределения фонда оплаты труда.

Согласно пункту 1 Положения N583 система оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, в том числе образовательных, включает:

1) оклады (должностные оклады), ставки заработной платы;

2) компенсационные выплаты;

3) стимулирующие выплаты.

Должностные оклады и ставки заработной платы выплачиваются за выполнение обязанностей, определяемых трудовыми договорами, должностными инструкциями, квалификационными характеристиками и иными документами. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем образовательного учреждения. При этом учитываются сложность и объем выполняемой работы.

В состав заработной платы педагогических работников входят также компенсационные и стимулирующие выплаты.

К выплатам компенсационного характера в соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 N822, относятся:

Выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

Выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями;

Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);

Надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

К числу компенсационных выплат на практике также относятся доплаты и надбавки за классное руководство, заведование кабинетом, проверку тетрадей и другие.

Размеры и условия осуществления компенсационных выплат в конкретном образовательном учреждении устанавливаются коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, а также перечнем видов выплат компенсационного характера, если он принят учредителем.

К выплатам стимулирующего характера относятся:

Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

Выплаты за качество выполняемых работ;

Выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

Премиальные выплаты по итогам работы.

Отличительной особенностью таких выплат является то, что они производятся не за выполнение должностных обязанностей, а за результативность и эффективность работы. Как следствие, эти выплаты не гарантированы всем работникам, право на их получение имеют те, кто достиг в работе показателей и результатов, выходящих за рамки стандартных.

Учебная нагрузка (педагогическая работа), объем которой больше или меньше нормы часов за ставку заработной платы, устанавливается только с письменного согласия работника.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", учителям общеобразовательных учреждений и преподавателям педагогических училищ и педагогических колледжей, учебная нагрузка которых, по не зависящим от них причинам, уменьшается в течение учебного года по сравнению с установленной, выплачивается:

Заработная плата за фактическое число часов, если оставшаяся нагрузка выше установленной нормы за ставку;

Заработная плата в размере ставки, если оставшаяся нагрузка ниже установленной нормы за ставку и если их невозможно догрузить другой педагогической работой;

Заработная плата, установленная до снижения учебной нагрузки, если она ниже нормы за ставку и если работников невозможно догрузить другой педагогической работой.

Преподавателям учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, учебная нагрузка которых по не зависящим от них причинам уменьшается в течение учебного года по сравнению с установленной, выплачивается заработная плата в размере, установленном при тарификации в начале учебного года. Соответственно, в последних двух случаях изменение учебной нагрузки не влечет за собой изменения условий оплаты труда.

Преподавательская работа сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, выполняемая пед.работниками с их согласия, не является сверхурочной. Она оплачивается дополнительно соответственно получаемой ставке заработной платы в одинарном размере.